随着新一轮党和国家机构改革的深入，作为社会组织中的重要力量的科技社团，承接政府职能转移要提高质量和水平，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力的支撑。

一、坚持党的领导，加强科技社团党组织建设

在社会组织中，科技社团是其重要的组成部分。加强科技社团党建工作，不断扩大党在社会组织中的影响力，实施党建强科技社团计划，组建党的工作小组。对于加强科技社团党建工作，达到科技社团党的组织全面覆盖，进一步强化对科技工作者和会员的思想政治引领。

因此，要通过理事会和秘书处建立党组织，实现党组织的全覆盖。针对科技社团类型多样的特点，从实际出发，针对不同类型科技社团的需求，选派具有科技社团工作经验和党务工作经验的党员干部担任党建工作指导员。帮助科技社团建立健全党组织，积极培养入党积极分子，教育引导非党员科技社团干部积极向党组织靠拢。根据实际情况，针对业务相近但组织较为松散的科技社团，建立完善“拓展型”党支部建设。健全科技社团党建工作领导体制和工作机制，把科技社团党建工作纳入党建工作总体布局，加强科技社团党委建设，配齐配强领导班子和工作力量，党的书记要履行好抓科技社团党建“第一责任人”的职责。使科技社团党建工作步入规范化、制度化的轨道。按照让科技工作者和会员满意的要求，开展思想政治工作，积极探索党建工作与科技社团治理结构和治理方式改革互促共赢的有效途径，努力实现党建提升与科技社团稳定健康发展的良性互动，保证科技社团健康有序发展，增强科技社团凝聚力、影响力。

二、加强顶层设计和规划

科技社团工作发展规划是科学有效引领和促进科技社团事业发展的重要指导性思路，也是能力建设稳步提升的重要保障。

按照《科协系统深化改革实施方案》要求，结合科技社团事业发展实际，加强总体规划和顶层设计，树立科技社团事业发展“大格局”理念。所谓科技社团“大格局”意识，就是以长远、战略的角度看问题，以整体、宏观的眼界谋发展；以合作、共享的态度交朋友；以实干、敬业的精神做事情。“立意高、眼界宽、合作广、工作实”是“大格局”战略思想的精髓，也是科技社团破解发展瓶颈，实现转型发展的制胜法宝。明确列出职能转移清单、工作资质、有哪些科技社团适合进行承接政府职能，还要制定好承能工作规划、监管部门的违规惩治办法等，科技社团承能工作的监督管理工作进一步增强。科技社团发展犹如下棋，慎于思而敏于行，只有格局大了，跳出科技社团看科技社团，未来的路才能更宽广，步子才能迈得更平稳。

三、全面提高科技社团评估公信力

科技社团以使命为先，由于科技社团本身的非营利性和公益性，公众往往对科技社团抱有很高的期望。因此，科技社团一旦出现负面消息，很容易影响公众对科技社团的信任。科技社团参与第三方评估，建立评估机制，向社会公开评估的过程和结果，可以让公众加强对科技社团的了解和信任，从而更好地规范和促进科技社团的有序发展。

四、注重培养科技社团专职工作人员队伍，加强专业性

人才是发展之本，科技社团要积极吸纳大批优秀科技人才，努力调动理事会的积极性，定期召开理事长会议，重大问题问理事会，群策群力谋划科技社团的发展大计，凝聚强大正能量。积极组建专业化队伍并进行定期培训。加强专业队伍建设，专业化水平的增强有助于提高科技社团的工作能力。可以制定专门的管理办法，使得科技社团专职工作岗位具有感召力和吸引力，科技社团工作人员就能专心致志地在社团工作。引进资格认证和考试的准入机制，把全国学术权威性较高的专业技术人才和组织协调能力较强的人才引进管理层队伍。还要建立岗位激励体制，使专职工作者能甘于奉献，聚力社团事业，安心的在社团工作，积极主动投入到事业发展的伟大宏图中。

五、优化科技社团管理监督机制

各种形式以及多元主体的监督是确保科技社团健康发展、依法服务和履行责任的有效保证。没有监督的权力必然产生腐败，同样，没有监督的科技社团肯定会出现各种违规操作和违法行为。科技社团的监督在内容和形式上都是多样的，覆盖整个机构运行以及环境，而且这种监督是强有力的。对守信科技社团予以支持和激励，对失信科技社团予以限制和禁止。保证项目实施的公平和公正。建立惩治和预防腐败体系各项规章制度，层层压实责任，以制约和监督权力为核心，增强制度执行力，加强对项目执行情况的监督检查，推进制度执行力有效提升，制度权威性得以维护、制度实效性切实增强。同时还要加强社会公众和媒体监督。

科技社团承接政府职能转移是大势所趋、新时代的必然选择，在非营利性组织中它具有的公正性更强，在沟通处理政府与企业、市民的事物中，起到的桥梁和中介作用更好。政府试图提高行政效率，就要发挥科技社团的调节作用，从而使政府职能收紧。在新时代，面对新形势和新要求，科技社团作为社会中的主要力量，只有不断提升自身业务素质，强化能力建设、夯实人才队伍，与时俱进、求真务实、开拓创新，尽快适应新形势下改革发展的需要，才能继续在反映社会需求、传递公共服务、调节公共利益关系等方面发挥作用，使科技社团逐步成为中国特色的现代科技社团，成为提供科技公共服务的重要主体，成为参与社会管理的重要协同力量。

（作者系中共河南省委党校公管部主任、教授）

摘自《中国科学报》