过去五年中，我国的经济结构出现较大变化，服务业占GDP的比重从45.3%上升到51.6%，连续五年居于GDP贡献的第一位。经初步核算，2017年服务业增加值427032亿元，增长8.0%，远高于工业、农业6.1%和3.9%的增长水平。国民经济结构中三大产业的地位由“二、三、一”为序的结构特征，进入“三、二、一”为序列的阶段，服务业已然成为经济增长的主要动力，我国经济已经开始从“工业”时代逐渐向“服务业”时代过渡。

过去十年，融合式发展成为一种趋势。在产业链条上下游、新老业态之间、企业组织之间，甚至于企业内部的各业务板块都表现出更大程度的融合和协同。未来，以某一行业特征来对企业进行研究和界定将成为一种挑战。

在产业链条的延展上，制造业和服务业相互融合，进而出现制造业服务化和服务业制造化的现象，这其中的动力来自于三个方面。

第一， 随着一站式和一体化服务广受市场认可，以及受制于微笑曲线低端低利润的困境，制造业企业积极作为，在产业链上下游进行战略性的拓展，提高自身竞争能力。比如，以装备制造起家的陕鼓集团，逐步发展成为用户提供分布式能源的系统解决方案商和系统服务商，工业服务已经成为陕鼓的重要一极。

第二， 随着国家经济体制改革的不断向前推进，部分国有企业的垄断经营权丧失，企业积极谋求转型。例如，过去20多年来，外贸权从中央到地方，对各品类商品、各所有制企业全面放开，贸易企业遍地开花。国有大型贸易类企业，以贸易优势为起点，努力向上下游拓展。例如，中粮从大健康需求出发，践行“从农田到餐桌”的全产业链发展。国机集团从贸易向制造延伸，如今机械装备制造早已超越服务贸易成为排在前两位的产业。

第三， 互联网时代，商业模式和价值创造方式不断被重塑，互联网相关服务直面消费者，也赋能制造企业，依托于此，制造业和服务业企业也更加有条件向彼此延伸，相互融合助力，增强对消费终端的服务能力。马云说，未来的制造业一定是服务业，而未来的服务业一定是制造业。

传统制造和传统服务正在消失，在中国的大企业群体中，很难找到单一的制造或者服务业态，大都实现了一种相关多元化的融合式发展。如果非要再以制造和服务进行企业形态的区分，那么制造和服务本身内涵也需要重新界定了。(作者是中企联研究部副研究员)

以开放服务业市场推动经济发展

2018-10-18 00:54 环球时报

迟福林

当前，我国扩大开放面临着内外环境的明显变化：第一，随着我国社会主要矛盾的历史性变化，全社会对现代服务业的需求日益增大并不断提升。第二，适应经济全球化的大趋势，服务贸易加快发展，并开始成为全球双边、多边自由贸易的重点和焦点。第三，随着人工智能、大数据的快速发展，加快了以制造业为重点的经济服务化进程。在第四次工业革命背景下，数字经济引领产业变革的趋势十分明显。如果没有服务业市场的开放，那么就很难实现新经济的快速发展。

在这样的特定背景下，服务业市场开放滞后与服务贸易发展滞后成为现阶段我国扩大开放的突出矛盾。把握全球经济服务化与服务贸易进程历史交汇的新机遇，加快推进服务业市场开放和服务贸易发展进程，成为推动形成全面开放新格局的重大任务。

开放服务业市场是全面深化改革的重大任务之一。当前，消费结构升级和服务型消费全面、快速增长，成为老百姓日益增长的美好生活需要的主要内容。预计到2020年，我国城镇居民服务型消费占比将达到50%左右。然而，从现实情况看，我国服务领域“有需求、缺供给”的矛盾依然比较突出。为什么？一个重要原因在于服务业市场开放严重滞后。目前，我国制造业市场化程度为95%左右，而服务业市场化程度为50%左右。为此，要把打破服务业市场垄断，加快服务业领域向社会资本的全面开放作为全面深化改革开放的重大任务，并为服务业对外开放提供首要前提

与此同时，我国现在已成为全球贸易大国，但仍然不是贸易强国，其突出反映在服务贸易发展相对滞后。据统计，2016年全球服务贸易占贸易总额的比重为24%，而我国2017年仅为14.5%。当前，服务贸易不仅成为全球自由贸易的焦点，而且也成为我国开放转型的重点。区域全面经济伙伴关系(RCEP)、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判等双边、多边自由贸易谈判，不仅均涉及服务贸易开放，而且矛盾与分歧也大多集中在服务贸易领域上。

因此，我们能否采取重要举措，在几年之内使服务贸易赶上全球平均水平？如果这件事情不尽快解决，不仅将拖延我国走向贸易强国的进程，而且也将影响我国推进双边、多边自由贸易进程。同时，要把扩大服务业开放与加快自由贸易相融合，由此赢得双边、多边，尤其是与发达国家自由贸易进程的主动权。此外，在“一带一路”建设中，2017年我国与“一带一路”沿线国家与地区之间的服务贸易占比仅为8.2%左右，这就需要把推进“一带一路”产能合作与服务贸易合作进程相融合，不断扩大服务贸易比重，并在有条件的地区试行某些服务业项下的自由贸易政策。

服务业市场正在成为投资重点。最近几年，在工业领域投资大幅下降的背景下，服务业投资在稳定经济增长中发挥了重大作用。2012年，我国服务业固定资产投资增速仅比工业高出0.4个百分点。2017年，服务业固定资产投资增速达9.5%，是工业的近3倍。

在社会投资方面，服务业已成为社会投资的重点领域。2013年以来，由于一批生活性服务业领域向社会资本开放，我国服务业领域的投资规模不断扩大。据统计，2012-2017年，服务业固定资产投资由20.5万亿元增长到37.5万亿元，服务业固定资产投资占全社会固定资产投资的比重由54.8%提高到60%。随着服务业市场开放程度的不断扩大，服务业领域固定资产投资比重仍有较大增长空间。

服务业市场开放将给社会资本带来巨大的投资空间。随着教育、医疗健康等服务业市场逐步放开，社会资本进入服务业领域的势头加快，在满足社会多元化公共需求中扮演着重要角色。例如，预计到2020年，我国健康服务业市场潜力高达8万亿元人民币。预计2023年生活服务市场整体规模将达到33万亿元。这一市场规模不仅为社会资本提供巨大投资空间，也会成为全球资本关注的重点之一。

将药品开放作为服务业市场开放的重大突破之一。目前，我国每年新发癌症病例为429万，占全球新增癌症病例的30%，因此对相关的药品与技术需求相当大。从现实情况看，我国癌症治疗的进口药品与相关服务价格居高不下，某些国产药品药效与发达国家相比仍有较大差距。今年4月，国务院关税税则委员会宣布，自5月1日起我国将以暂定税率方式取消抗癌药等药品进口关税。然而，药品开放程度和相应政策体系相对于社会需求仍然滞后。例如，欧盟目前的进口药品增值税为8%左右，美国、澳大利亚、英国，以及瑞士为零。我国虽然下降了1个百分点，但仍高达16%。因此，笔者认为首先要尽快采取措施，大幅降低进口药品增值税，为老百姓多做点好事实事。其次，可以考虑有条件引进美国、欧盟的药品质量安全标准。最后，争取在以癌症治疗为主的医疗器械进口方面实现零关税。与此同时，着力扩大医疗技术等服务进口，倒逼国内医药企业提高质量与标准，以更好适应和满足全社会服务型消费需求。

以服务贸易为重点推进国内自贸试验区转型。党的十九大报告明确提出，“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”。虽然自由贸易试验区负面清单数量目前已大幅度缩减，但在服务业开放方面仍然滞后，难以起到服务业开放压力测试的作用。如此一来，为了适应经济全球化新形势，以及适应我国对外开放需要，在自贸试验区内更大范围突破服务业开放的限制，对标国际服务贸易规则，鼓励国内自贸区在服务贸易方面先行先试。例如，海南要在医疗、健康、文化、教育、娱乐、旅游等方面先行先试，为未来全国服务贸易开放探出一条新路子。

最后，在加快服务业市场开放、服务贸易发展的大背景下，国家可以采取措施，支持促进智库间的国际人文交流，这比以往更为迫切、更为重要。(作者是中国(海南)改革发展研究院院长)

发展实体经济离不开服务业

2017-03-15 01:03:00 环球时报 简新华

李克强总理在2017年的政府工作报告中指出，“实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级”，并且把推进实体经济转型升级作为今年的重点工作任务之一。如何有效实现实体经济的转型升级呢？关键在于发展生产性服务业。

随着中国工业化的推进、国民经济的不断发展、城镇化和居民收入水平的不断提高，必然导致消费结构演进升级，人们对服务的需求不断增长，从而刺激服务业更快发展，形成经济服务化即第三产业的比重不断提高、逐步成为主导产业的趋势。这是中国经济结构向好的突出表现，也是中国近年来在经济下行的情况下就业不仅没有减少甚至有所增加的主要原因。

但是，我国舆论界却出现指责中国第三产业更快发展的声音，把发展服务业与振兴实体经济对立起来，认为重视、支持发展服务业是轻视、否定制造业的重要基础作用，是要去工业化，更多发展虚拟经济。这种看法存在多重误解：

一是把服务业与制造业和实体经济对立起来。其实，服务业与制造业和实体经济不是完全隔绝对立的，从研发、设计、交通、通信、物流、咨询、商贸到餐饮、看病、理发、擦皮鞋、各种维修、护理等许多生产性服务和生活服务，大多应该属于实体经济。

而且，不能把制造业只看成产品的直接生产，其实还包括很多环节。中国制造业发展现在面临的最重要任务是提高在世界产业价值链中的地位，优化升级进入高端。高端是什么？就是制造业供产销中的供和销，也就是上游的研发、设计、供应和下游的物流、品牌、销售、服务，而这些活动绝大部分是生产性服务，恰恰是中国最薄弱、最需要发展加强的环节。由此可见，制造业与服务业存在互相渗透、相互融合的关系，制造业的优化升级更是离不开服务业的发展。

二是把服务业等同于虚拟经济。从以上说明可知，服务业是不能与虚拟经济画等号的，因为有些服务是属于虚拟经济，而有些服务属于实体经济，重视发展服务业并不就是只重视发展虚拟经济。

三是把经济服务化看成是去工业化。不能把工业化与服务化对立起来，世界上制造业先进发达的国家，服务业比重都在70%-80%以上。中国产业结构演进正趋向服务化，第三产业的比重会越来越高，第二产业的比重会有所下降，但这决不意味着要去工业化。工业化是服务化的基础，中国工业化还没有完全实现，还必须在推进服务化的同时继续推进工业化。

实体经济是整个国民经济的物质基础，中国必须始终毫不动摇、坚持不懈地发展。但重视发展实体经济绝不意味着不要或者轻视发展服务业。中国现在已经到了需要加快发展服务业的阶段，必须在坚持推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展的同时，加进第五化——经济服务化，努力实现“五化”协调发展。只有这样，中国要实现的现代化才是完整、高水平的。(作者是武汉大学经济发展研究中心教授)

摘自《环球时报》