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狠抓技术改造 促进工业发展方式转变
  • 点击数:902     发布时间:2010-02-15 20:55:56
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技术改造技术新、投资省、工期短、见效快、效益好,是我国工业发展的宝贵经验。1999年至2003年,我国运用355亿元国债贴息,支持2000多个技改项目,带动了4354亿元投资,对克服1998年亚洲金融危机的影响发挥了重要作用。面对这次国际金融危机的冲击,推进技术改造,事实说明,是应对危机、拉动经济增长的有效举措,也是促进发展方式转变、实现我国工业由大变强的长久之计。


  2009
年,在党中央、国务院的正确领导和各有关部门的大力支持下,技术改造工作取得了积极进展和明显成效。


  
一是设立了200亿元的中央财政技术改造专项资金,并协调会同有关部门建立了技改项目库和管理制度,规范了联合工作机制。


  
二是促进了工业经济的止跌回升企稳向好。全年共安排技术改造资金188.3亿元(不含物流及能源11.7亿元),另有41亿元跨年安排,实施投资项目4441项,带动总投资6326亿元,拉动效果28倍。


  
三是加快了工业结构调整的步伐。技术改造项目中,轻工、装备、电子项目较多,大力支持重点产业调整和振兴规划实施,抑制了产能过剩和重复建设。


  
四是强化了品种质量、节能降耗、环境保护、装备改善、安全生产以及信息化与工业化融合等工业发展的薄弱环节。通过技改,一大批先进技术被用于传统产业的升级换代和关键技术的研发应用。


  
五是增强了中小企业的发展活力。全部技术改造项目中,用于中小企业占到了89%,安排的资金占到总额的66%,对引导中小企业走出困境,实现健康发展将发挥重要作用。


  
各地政府对技术改造工作一直高度重视。据不完全统计,去年各省(区、市)地方财政用于技改的资金少则几亿元,多则十几亿元,总计约200亿元。事实上,地方工业的发展,得益于技术改造的明显成效。2001—2007年,山东省累计实现工业技改1.53万亿元,大大提升了主要行业的技术装备水平。十五期间,江苏省实施了527项技改项目,效果分析表明,重点技改项目每投入1元,可实现新增税收0.17元,新增利润0.29元。


  
目前,中央重视、地方支持、企业欢迎、社会关注的技术改造工作格局已初步形成。长此坚持,不懈努力,中国工业的发展方式将会有很大的改变。中央经济工作会议明确要求,要大力推进技术改造,加快传统产业优化升级。温家宝总理批示要求,要注意检查效果,充分发挥技改对提高企业经营质量效益、转变经济发展方式的重要作用。


  2010
年工业和信息化系统将重点抓好以下工作:


  
一是改进和创新技改贴息方式,引导企业和地方加大技改投入,围绕产业调整振兴规划,针对行业、企业等工业发展的薄弱环节,组织项目和安排资金,重点实施续建项目,尽早建成发挥效益。


  
二是尽快修订发布产业结构调整指导目录,推动出台相关法规规章,协调完善财税、金融等方面的支持政策,健全技术改造投资监测分析体系,引导企业投资。


  
三是进一步完善技术改造管理方式,理顺管理关系。按照一件工作主要由一个部门为主负责的原则,明确行业主管部门的职责分工,减少环节、提高效率。


  
四是推动出台国家层面加强技术改造指导意见,加强技术改造投资统计、规划等基础工作,完善技术改造投资效益评估体系和项目后评估制度,逐步形成支持技术改造的政策体系。


  
五是总结宣传技术改造好的经验和做法,抓典型、促交流,围绕重点行业、重点企业进行示范推广。

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