２００９年，国务院批复同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区，北京市政府批复同意海淀园建设中关村国家自主创新示范区核心区，加快建设具有全球影响力的科技创新中心。今年，北京市政府又批准海淀区建设中关村科技金融创新中心。如何促进科技金融结合，深化科技金融改革，打造科技金融创新中心，成为各方关注的话题。

    在２０１０中关村论坛年会打造中关村科技金融创新中心专场论坛上，国家外汇管理局综合司司长刘薇、北京市金融工作局局长王红、美国硅谷银行上海代表处首席代表杨大和、中关村发展集团股份有限公司董事长于军等政府官员和金融专家，围绕科技金融创新话题，为如何促进科技与金融结合、建设中关村科技金融创新中心建言献策。论坛由北京市海淀区区长林抚生主持。

    国家外汇管理局综合司司长刘薇：

    加大金融支持力度  促进科技金融创新

    “金融的稳定发展需要科技创新给予支撑，科技创新也需要金融提供保障。”国家外汇管理局综合司司长刘薇表示，当前，以科技创新提升国家竞争力已成为各国政府和产业界的战略选择。

    刘薇表示，在我国，随着国家创新体系的逐步建立，科技与金融的结合已经取得许多成果，成为培育战略性新兴产业和自主创新企业的重要手段。

    通过多年努力，我国科技金融政策体系与工作机制逐步建立。２００６年以来，国务院颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０２０年）》及其配套政策，制定了九项科技金融政策和两项配套试点措施。近期，科技部与“一行三会”也建立了部行合作的工作机制，标志着我国初步建立了较为完善的科技金融工作机制。

    此外，科技金融合作模式也不断创新。地方科技部门会同银行开展了科技型中小企业贷款平台建设、知识产权质押贷款、节能减排贷款等探索与试点。值得一提的是，中关村国家自主创新示范区与上海浦东新区都成立了服务于科技型中小企业和高科技企业的科技金融服务集团。

    目前，多层次资本市场已经成为支持自主创新的重要平台。在中小企业板上市公司中，科技型中小企业占比３／４左右。中关村率先试点的代办股份转让系统，有力地支持了国家自主创新战略的实施。

    另外，我国科技贷款投放量不断增加，科技担保支撑效果显现。截至２００８年，银行共发放科技贷款金额接近１９００亿元。同时，各级科技部门纷纷设立科技担保公司，平均每家公司为超过１００家科技型中小企业提供服务，每家科技担保公司平均贷款的金额在３００亿元左右。

    刘薇表示，虽然我国科技金融合作取得一定成效，但是仍然不能满足我国大量高科技成果产业化的融资需求。需要多管齐下，对症下药，推动我国金融和科技创新的协调发展：一是需要深入研究科技创新和金融创新的客观规律，加强部门沟通，深化科技金融合作，形成合力，扫除不利于创新的政策性和制度性障碍；二是引入市场机制，做好科技资源与金融资源的有效对接，加快建立有利于促进自主创新的多元化、多层次、多渠道科技投融资体系；三是构建有利于科技进步、自主创新的金融体系，确立金融在科技创新融资渠道中的基础性作用和中心地位。

    刘薇介绍，长期以来，国家外汇管理部门高度关注企业自主创新，积极采取措施把“引进来”和“走出去”政策相结合，发挥外资在推动自主创新方面的积极作用，为企业对外投资和经营提供便利。

    在“引进来”方面，根据国家制定的战略性新兴产业指导目录，研究进一步简化战略性新兴产业外商投资企业的资本金结汇审批程序，探索在战略性新兴产业聚集区实行资本金结汇改革试点；在“走出去”方面，继续稳妥有序推进资本项目可兑换，积极支持自主创新企业和战略性新兴产业的对外投融资需求，研究进一步放宽境内自主创新企业和战略性新兴产业企业境内放款的准入门槛和限制条件。 

    北京市金融工作局局长王红：

    打造“六位一体”体系  建设科技金融创新中心

    “相信中关村科技金融创新中心不仅能够为中关村的发展做出贡献，也将为全国的科技金融创新发挥引领示范效应。”北京市金融工作局局长王红表示。

    北京市金融工作局自成立以来就与中关村结下了不解之缘。王红说，２００９年３月，国务院批复同意建设中关村国家自主创新示范区，也就在这个月，北京市政府成立了北京市金融工作局。搭乘中关村建设国家自主创新示范区的东风，北京市金融工作局着力开展科技金融创新工作，充分整合各类金融资源，优先导入中关村，推动中关村科技金融创新。

    在推进科技信贷创新方面，为解决大型商业银行在服务中小企业方面的不足，北京市金融工作局参照硅谷银行的做法，在北京设立了３３家各种中小企业信贷机构。据了解，这３３家信贷机构涉及科技、文化创意和绿色产业等几大类，贷款总额达３００多亿元，仅在中关村海淀园就有１３家。

    在设立信贷机构的基础上，北京市金融工作局又在银行间债券系统发行了９０００万元的科技型中小企业集合票据。“单一科技型中小企业产品推广过程中信用级别比较低，所以我们做了一些低端产品，希望通过增进综合信用来帮助企业达到融资或者便利融资的条件。”王红说。

    在发展股权投资和创业投资方面，北京市金融工作局也采取了一系列措施。２００９年，北京市政府发布《北京关于促进股权投资基金业发展的意见》。到今年９月底，北京市各类股权投资基金注册资本达到８２．９亿元，进入程序的风险投资（ＶＣ）达３０家，同时进入备案的ＶＣ有４５家。

    中关村获批建设国家自主创新示范区后，又被赋予了开展股权激励试点、深化科技金融改革创新试点等６项重要任务。２００９年４月，北京市政府批准海淀园建设中关村国家自主创新示范区核心区，加快建设“两区三中心”，其中之一就是首都科技金融综合改革试验区，全面推进适应科技产业发展和投融资特点的金融工具和服务创新。