万钢：以科技创新实现绿色发展        

     http://www.stdaily.com 2012年04月02日来源： 科技日报作者：

     新华社澳门3月29日电 “2012年澳门国际环保合作发展论坛及展览”29日拉开帷幕。全国政协副主席、科技部部长万钢在发言中指出，中国正在提高发展的全面、协调和可持续性，通过科技创新发展绿色经济，实现绿色发展。节能环保产业作为绿色经济的重要内容，已被列为国家优先发展的7个战略性新兴产业之一。

       “2012年澳门国际环保合作发展论坛及展览”的主题为“绿色经济——增长新动力”。澳门特区行政长官崔世安主持了开幕式。

       万钢在主旨发言中说，中国作为一个发展中国家，正面对发展过程中出现的系列环保问题。国家现已明确提出，要坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，提高发展的全面、协调和可持续性，通过科技创新，实现绿色发展。

      在谈到澳门的经济与科技发展时，万钢表示，内地与澳门特区正围绕着中医药、电子资讯技术、节能环保和科普等4个领域开展有益的合作。2010年底，科技部正式核准在澳门建设两个国家重点实验室的伙伴实验室。此外，内地与澳门还合作培养葡语科技管理人才，这是澳门方面充分发挥自身优势，为国家培养科技人才的重要举措。他说，在节能及环境保护科技合作研究方面，内地与澳门已签订了相关的合作意向书，内地与澳门在节能环保领域的合作将进一步制度化。他希望内地与澳门不断强化在节能环保领域的科技合作，进一步拓宽合作内容，为实现绿色发展做出新的贡献。

      当天，万钢还在特区政府礼宾府与崔世安会面，并就推动环保工作及环保产业发展交换了意见。

      《科技日报》（2012-04-02 一版）

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    深圳靠科技创新发展绿色经济

      发布时间:2011年08月18日 04:12 | 进入复兴论坛 | 来源：科技网

     本报深圳8月17日电 （记者刘传书）深圳靠科技创新，绿色经济发展取得新进展。今天深圳大运会组委会举行新闻发布会，深圳市政府官员介绍，深圳万元GDP能耗、水耗分别为0.51吨标准煤和20.3立方米，仅为全国平均水平的1/2和1/10左右。万元GDP碳排放量处于全国领先水平，在全国低碳试点城市中排名前列。

    据深圳市科工贸信委副主任陆健介绍，深圳财政安排180亿元资金，用于支持战略性新兴产业重点项目。重点发展生物、互联网、新能源、新材料、新一代信息技术和文化创意等战略性新兴产业，形成了新的低碳经济增长点。今年上半年，深圳生物、互联网、新能源产业实现增加值685.5亿元，同比增长20.4%,高于GDP增速约10个百分点，对GDP增长贡献率达到29.5%；三大战略性新兴产业领域的重点企业税收分别同比增长24.2%、57.7%和101%；另外，文化、软件业等加快发展，分别增长23.2%、18.1%。

    陆健介绍，靠科技创新，深圳资源能源利用效率提升。万元GDP能耗已下降到0.51吨标准煤，为全国平均水平的1/2左右，接近发达国家水平。万元GDP水耗为20.3立方米，为全国平均水平的1/10。清洁能源占一次能源消费比重已提高到37.8%，远高于全国平均水平（13%）；非化石能源比重达到12.5%，高于全国平均水平（8%）。深圳还成立了深圳排放权交易所，搭建了碳交易及化学需氧量（COD）配额交易。本次大运会更是低碳环保，仅大运中心每年中水利用量约70万立方米。

    科技创新助江西绿色经济蓄势勃发

    2009-12-22 02:15 　　来源： 大江网-江西日报

    前言: 国际金融危机风暴过后，一场以新能源革命和低碳经济为主的“绿色浪潮”将席卷全球。随着世界经济一体化加速，全球人口和经济规模不断增长，能源使用产生的环境问题及全球气候变暖，对自然生态系统和人类生存发展带来的严峻挑战，使低碳和生态经济成为世界各国政府和企业共同致力推进的经济发展新模式。 

    绿色生态是江西最大的财富、最大的优势、最大的潜力、最大的品牌。在鄱阳湖生态经济区的战略构想中，我省将通过科技创新，发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳与生态经济，推动能源高效利用、清洁能源开发、绿色产业发展，努力把鄱阳湖生态经济区建设成生态优良、经济发达、城乡协调、生活富裕、生态文明与经济文明高度统一，人与自然和谐相处的生态经济区。这既是区域科技与经济的有机结合，又是低碳和生态经济发展的有益尝试。我们相信，在科学发展观的指引下，江西立足生态资源，乘借后发优势，依靠科技创新，必将走出一条绿色崛起的科学发展之路。

    科技创新“六个一”

    引领江西崛起跨越的系统工程

     
               
                                      省科技厅厅长 王海 

    在科学发展观的指引下，欠发达的中部省份江西，立足生态资源，发挥后发优势，大力实施科技创新“六个一”工程，加快推进鄱阳湖生态经济区建设，全面落实低碳生态经济战略，必将走出一条绿色崛起的科学发展之路。

     江西是一块充满激情和正在蓬勃发展的红土地。新世纪以来，江西工业产值三年翻了一番，国内生产总值四年翻了一番，财政收入四年翻了一番，人均收入六年翻了一番。经过近十年的发展，江西创新创业的相对优势正在显现出来，一是生态环境良好；二是区位优势初显；三是资源潜力转化率明显提高；四是新产业增长很快；五是政府服务能力大大提高。国际金融危机以来，江西实施科技应对金融危机，创新促进中部崛起策略，促进了高新技术产业逆势上扬，增速超过30%，科技入园在94个工业园区全面展开，项目、技术、人才、政策、服务五入园高潮迭起，企业、产业对科技、人才的需求越来越旺盛，创新发展开始成为全社会共识，新产品开发数量增长了一倍，专利申请量提高了30%以上，1至8月全省国内生产总值增长10.8%，地方财政收入增长16.1%，固定资产投资增长45%，社会消费品零售总额增长18.5%，这些指标，都好于全国平均水平，在全国位次前移。 

    尽管江西正处于“黄金发展期”，但我们也清醒地认识到，江西欠发达省份的地位尚未根本改变，面临的主要问题和矛盾还很突出：包括经济总量仍然偏小，产业层次不高，创新能力不强，开放领域不宽，领军人才缺乏，资源和环境压力较大。依据这样的判断，江西省委、省政府以科学发展观为指导，在深化对江西省情的认识上进一步解放思想，在创新发展理念和举措、建设鄱阳湖生态经济区的同时，大力实施科技创新“六个一”工程，以加快经济结构调整，促进产业升级，提高自主创新能力，着眼未来展开新产业布局，实现富民兴赣目标。

    1.“六个一”工程的中心任务是培育和壮大优势高新技术产业。要在新能源、新材料、生物医药、现代农业、先进制造和现代服务等领域，着力培育发展我省有优势、有基础、有潜力的10个高新技术产业，使其成为符合低碳与生态经济要求和当代新产业发展趋势的龙头主导产业，成为我省经济发展新的增长极。“六个一”工程的成果，最终都要落实到产业发展上，这是“六个一”工程的核心，其余“五个一”的建设，都必须围绕这个核心来部署、配套和配合。

    2.“六个一”工程的实施主体是企业，尤其是大企业、大集团和优势高新技术企业。要促进我省经济平稳较快发展，必须坚定不移地以新型工业化为核心，以更大力度抓好产业发展。国际化、集约化、多元化、现代化的强而大的企业集团决定着经济发展的实力和后劲，市场潜力大、技术水平高、竞争力强的高新技术企业决定着经济发展的优势和地位。只有企业强，才能产业强；只有产业强，才能经济强。

    3.“六个一”工程的主要抓手是项目，特别是重大高新技术成果产业化项目。没有项目就没有后劲，没有大的项目就没有强的后劲。要瞄准国内外同行先进技术，按照向10个优势高新技术产业倾斜的要求和“整合资金、捏紧拳头、有限目标、重点扶持”的原则，抓好一批与10个优势高新技术产业相关的重大高新技术成果产业化项目，积蓄实力，凝聚爆发力，增强发展后劲。

     4.“六个一”工程的重要支撑是科技创新研发平台、高新技术产业特色基地和优势创新团队。创新平台、特色基地，不仅仅是牌子，更重要的必须是经得起实践检验、真正能够为10个产业提供支撑的创新载体，必须按照市场机制来建设，用市场的实践来检验。人才资源是第一资源，无论是经济社会发展，还是科技自身发展，都离不开一大批高层次创新创业人才，特别是高水平的科技经营型、经营科技型复合人才的培养、集聚和使用。  

                           
                          
                        
                        

     科技创新“六个一”工程

    在江西崛起新跨越战略和鄱阳湖生态经济区建设的宏伟蓝图中，绿色工业经济的发展将肩负起异乎寻常的历史使命。江西省政府决定，用3至5年时间，举全省之力实施科技创新“六个一”工程，着力培植符合低碳与生态经济要求的十大优势高新技术产业，使其成为江西省经济发展新的增长极。  

“六个一”工程是指：
•主攻10个优势高新技术产业
均为江西省新世纪以来具有比较优势的产业集群：光伏材料、风能与核能、清洁汽车及动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属新材料、生物与新医药、现代农业及绿色食品、文化及创意产业。
•培育100个创新型企业
•实施100项重大高新技术成果产业化项目
•建设10个国家级研发平台
•办好10个国家级高新技术产业特色基地
•组建100个优势科技创新团队 

    目前，科技创新“六个一”工程进展顺利，高位推进的全省组织领导体系全面建立，各项任务已分解到位，目标管理已经下达；产业规划、创新型企业规划、研发平台规划、特色产业基地规划、创新团队规划均已全部审定通过；17项政策措施已经出台，包括科技投入政策、自主创新产品政府采购政策、科技担保公司、风险投资、高企认定、新产品认定、人才引进、产学研结合政策等均得到落实。 
 
     一年起步 两年见效 三年突破 

     “六个一”工程规模宏大，单靠政府投资、企业自筹资金无疑是杯水车薪。为此，江西省将努力形成项目向10个产业集中，资源向10个产业整合，资金向10个产业流动，政策向10个产业倾斜，服务向10个产业跟进的发展态势。

     在具体操作中，通过建立和完善符合市场竞争规律的科技创新、社会化科技投入和政府财政科技投入机制，引导金融机构、企业及其他社会资金，支持高新技术产业和创新型企业发展，加大科技创新风险投资规模；两年内确保省级财政科技拨款占省级财政支出的比例达到2%；省政府每年整合不少于2亿元资金，扶持重大高新技术成果产业化项目；省财政安排专项资金，每年启动2至3个重大科技专项；进一步增加省级科技型中小企业创新基金等。创新科技投融资机制，在省政府与国家开发银行签署的1200亿元授信额度中，安排50亿元用于“六个一”工程的实施。
 与此同时，适时出台的《江西省实施科技创新“六个一”工程若干配套政策》，配套政策涵盖了加大政府财政科技投入、落实税收激励政策、强化金融支持、落实政府采购支持、加大建设用地支持力度5个方面内容，共17条。 

     加速创新，迫在眉睫。“六个一”工程时间紧、任务重、责任大。在实施的第一年，起好步、开好头至关重要。为了保质保量完成好各项工作任务目标，自工程实施以来，全省各相关政府职能部门齐心协力、上下联动，24项重点工作进展顺利，尤其是重点编制好10大优势高新技术产业发展规划、100个创新型企业建设规划、10个国家科技创新研发平台建设规划等6个规划，制定出台10个优势高新技术产业发展协调推进方案等已经或正在陆续出台之中。 

     “六个一”工程涉及经济社会发展的各个方面，举全省之力，形成部门配合、上下联动、系统实施、整体推进的机制，显得尤为迫切。目前，省政府科技创新“六个一”工程领导小组已建立相应的联席会议制度，将发挥比较优势，集中有限资源，及时协调解决实施过程中遇到的突出困难和问题，以优势领域的重点突破带动整体科技水平的提升，力争一年起步、两年见效、三年突破。

                      
                                  ■高新技术产业化项目

                   

                                   ■玉带河亮化工程
                  

                                     ■联创光电科技园
                  

                                     ■庐山红叶 
 
               
                                     ■猕猴桃 
 
             
                                    ■与芬兰签约 
            

                                   ■鄱阳湖系列讲座 

      山江湖工程的继承与延伸：鄱阳湖生态经济区

      自2000年以来，山江湖工程的战略重点从五河上中游丘陵山区开发治理转移到流域北部的鄱阳湖及环湖平原区的生态经济建设，从工程治山、治水、治穷相结合的生态建设、环境保护和扶贫开发上升到融入全球化的新型经济体系与创新型（即资源节约型、环境友好型、低碳导向型）社会的建设。2008年全国“两会”期间，江西省正式宣布建设鄱阳湖生态经济区，省委书记苏荣称，这是山江湖工程的继承与延伸。

      鄱阳湖生态经济区建设目的是探索生态与经济协调发展的新路子，探索大湖流域综合开发治理的新模式，力争把鄱阳湖生态经济区建设成全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要推进区和国际生态经济合作重要平台。  

     按照全面建设鄱阳湖生态经济区的目标和要求，省山江湖委办展开了系列主题突出、科技支撑明显、影响带动力大的区域可持续发展研究、探索与示范，有重点地组织实施一批解决可持续发展共性问题的科技项目，对区域可持续发展起到了积极的示范、引导、带动作用。
 开展了一系列科学研究工作 

     围绕江西五河流域和鄱阳湖区当前面临的突出问题，省山江湖委办当前开展了一系列研究工作，研究内容涉及面广，具有前瞻性、创新性特点，充分体现了科技对经济社会发展的支撑和引领作用。当前研究工作的重点是：

——国家“十一五”科技支撑计划《鄱阳湖生态保护与资源利用研究》项目。

——中德国际科技合作项目《鄱阳湖流域生态系统综合治理研究》。

——“十一五”国家科技支撑计划项目《沿鄱阳湖地区农业面源污染防控与综合治理技术研究》。

——“十一五”国家软科学研究计划《保护鄱阳湖“一湖清水”战略研究》项目。

——江西省重大科技计划项目《鄱阳湖可持续发展战略及对策研究》。

——江西省重大科技计划项目《东江源区生态系统价值及其管理研究》。

     建设新时期山江湖区域开发治理试验示范基地和10个可持续发展实验区
  
                 

      除了研究工作之外，在新时期，省山江湖委办还针对鄱阳湖流域各个区域的特点，开展了一系列山江湖开发治理试验示范点建设工作，近3年来建设了“绿色（有机）产业、农业高新技术应用、水资源高效利用、可再生能源循环利用（节能减排）、面源污染防治、特色农业、循环经济、生物多样性保护与发展”等八大领域共54个项目点，涵盖全省9个设区市、36个县（市）、区。

     另一方面，结合我省经济发展过程中的热点问题和产业特点，分别在山区、丘陵、湖区选择“小流域综合治理、红壤综合整治、山区资源开发、循环经济建设和淡水资源保护”等主题建设10个山江湖可持续发展实验区：①婺源县建设生态文化、发展生态产业实验区；②靖安县高效利用山区资源和发展绿色产业实验区；③崇义县发展赣南山区特色产业实验区；④泰和县灌溪镇综合治理小流域和发展生态产业实验区；⑤仙女湖风景名胜管理区探索城乡结合部实施可持续发展的有效途径实验区；⑥德安县聂桥镇推广可持续农业技术、传播农业信息实验区；⑦星子县白鹿镇矿区废弃地植被恢复实验区；⑧江西星火工业园（有机硅化工领域）循环经济实验区；⑨贵溪市工业主导型经济强县（铜加工领域）实施循环经济实验区；⑩余江县洪湖乡综合治理红壤与发展生态农业实验区。

     在此基础上，2009年成功申报三个国家级可持续发展实验区，分别是崇义县、贵溪市、婺源县。 

     建设鄱阳湖研究与合作平台 

     ——建设“鄱阳湖湖泊湿地综合研究（观测）站”。2008年10月5日，观测站正式启动运行。该站的建设目标是成为“六个基地”，即：大型通江湖泊湿地的物理、生物地球化学和生态过程的连续观测基地；大型通江湖泊资源合理利用的理论与应用研究基地；三峡工程对下游生态环境影响的跟踪观测基地；大型通江湖泊-流域管理与模拟研究的示范基地；湖泊湿地水生生物疾病（尤其血吸虫病）防治研究基地；湖泊科学研究人才培养、培训和科学普及基地。 

     ——建设“鄱阳湖生态经济研究中心”。该研究中心2008年3月9日成立。中心以鄱阳湖生态环境保护和合理开发利用为主要研究课题，围绕建设“绿色生态江西”的目标，主要开展13个课题研究，包括建立和完善鄱阳湖流域资源与环境科学研究系统、动态监测系统和管理决策支持系统等，并初步确定了鄱阳湖水生态与水环境演变规律及保护、生物质转化为化学品及环境友好材料的技术研究、鄱阳湖湖区生态工业和循环经济研究等。 
 
     发展低碳经济 加速绿色崛起

    今年11月17日，由国家七部委与江西省共同主办的“首届世界低碳与生态经济大会暨技术博览会”在江西开幕。与会代表高度评价了鄱阳湖生态经济区建设的战略构想，认为其将成为中国乃至世界低碳与生态经济发展的先行区和实验区。这不仅是对生态江西走科学发展、绿色崛起发展之路的肯定，也必将进一步加速江西科技创新助推绿色崛起。省科技厅副厅长、省山江湖委办主任王晓鸿为此专门就“低碳经济与江西发展”回答了记者提问。 

     记者：山江湖工程名气大，已享誉世界。首届世界低碳与生态经济大会暨技术博览会在江西召开，跟山江湖工程之间有何联系？ 

     王晓鸿：其实低碳一直在我们身边，低碳实质上就是可持续发展。早在上世纪80年代初，山江湖工程就形成了“治湖必须治江、治江必须治山、治山必须治穷”和“立足生态，着眼经济，系统开发，综合治理”的科学发展战略和工作原则。虽然过去了20多年，现在这些理念和原则仍然指导着实践。而山江湖工程作为生态恢复与重建的成功案例，在全世界也很少见，联合国开发计划署要求我们把山江湖可持续发展的实践经验总结为中国模式，在同类地区和国家中推广。 

     这20多年，我们一直在做可持续发展试验示范工作。2005年，我们在总结以往经验的基础上，启动了国家级可持续发展实验区和山江湖可持续发展实验区建设工作。根据山江湖区域的地理特征、资源优势和产业发展特点，分别在山区、丘陵、湖区选择了“小流域综合管理、红壤综合整治、山区资源开发、生态文化建设、矿山植被恢复、循环经济建设和水资源保护”等领域建设了10个山江湖可持续发展实验区。其中婺源、贵溪、崇义三个省级实验区已成功晋级国家级可持续发展实验区。目前，江西已有5个国家级可持续发展实验区。 

     记者：发展低碳经济从某种角度说就是当代经济运行与发展进行的一场深刻的能源经济革命，是构建一种温室气体排放量最低限度的新能源经济发展模式。江西的生物质能发展得怎么样？ 

      王晓鸿：江西是能源匮乏大省，通过发展新能源，我们将成为能源大省。今年5月底并网发电的凯迪生物质能电厂主要利用秸秆、谷壳等农业废弃物替代燃煤发电，每年燃烧废弃物18万吨以上，可产生上网电量1.4亿千瓦时。今年9月，江西新时代油脂工业有限公司日产60吨的生物柴油生产线正式投产。我国第一桶车用生物柴油也随之问世。主要原料是潲水油、地沟油、油菜、大豆、海藻等。“新时代”生物柴油不仅达到了车用柴油标准，在燃烧值、抗爆性、有害物排放量等10个方面均优于石化柴油，而且还比一般柴油便宜100元/吨。更可喜的是，由于此柴油系可再生能源，深化分解性能、健康环保性能良好，除了可应用于车用燃油外，又可供海洋运输、水域动力、燃油发电机等非道路用柴油机的替代燃料。江西沼气发展走在全国前列，至去年年底，沼气池用户累计逾96．7万户，全省年产沼气3．4亿立方米，节约薪柴170万吨，相当于保护林地面积235万亩，年增收节支14亿元。江西的太阳能发展势头很强劲。目前，赛维LDK产能已跃居亚洲第一、世界第二，江西新余已形成了国内首个“硅料－硅片－电池片－组件－应用产品”较为完整的光伏产业链。 

     记者：清洁发展机制（CDM）是这次低碳大会的重要内容之一，CDM项目已经成为发达国家与发展中国家合作减少温室气体排放的重要渠道。江西在这方面做了哪些工作？ 

     王晓鸿：根据鄱阳湖生态经济区的发展战略，结合CDM项目的相关规划，我们选择了一批有利于可持续发展和环境保护的项目进行CDM项目开发，鼓励发展可再生能源，如：水电、风电、生物质能发电、余热回收利用等。鉴于CDM项目专业性极强，我办培养了一批熟悉CDM项目运作模式及CDM项目方法学的应用、而且有着丰富的项目开发经验的专业化、年轻化队伍。我们还与多个国际咨询机构及减排购买机构保持着密切的联系。 

     省委、省政府高度重视应对气候变化工作。今年6月，完成并发布了《江西省应对气候变化方案》。目前，我省已有49个CDM项目通过国家发改委批准，10个项目在联合国成功注册。正在进行项目收集调研与开发的有100多个。CDM项目合作在江西有着广阔的发展前景，在水能、风能、生物质能、太阳能、地热能、提高能效等方面仍有巨大的合作潜力。 

     记者：首次世界低碳大会选择在江西召开，可以说江西抢先搭上了低碳经济的“早班车”，因为除了良好的生态环境外，江西还具备发展低碳经济坚实的产业基础。江西的低碳产业发展得怎样？ 

     王晓鸿：首先，江西完全具备成为低碳经济天然试验场的条件。其次，省委、省政府特别重视，出台了务实有力的政策举措，江西有信心、有决心，也完全有能力发展好低碳经济。今年上半年，江西启动了科技创新“六个一”工程并进展顺利，初步形成了项目向“六个一”工程集中、资源向“六个一”工程整合、资金向“六个一”工程流动、政策向“六个一”工程倾斜、服务向“六个一”工程跟进的发展态势。

（部分图片由胡星卫提供）

    发展绿色经济创造绿色财富

    2010第五届绿色财富(中国)论坛发言摘登

    来源：http://www.cenews.com.cn/xwzx/gd/qt/201006/t20100629_661048.html/
 

    编者按

     2010第五届绿色财富(中国)论坛6月26~27日在北京召开。论坛重点围绕形成绿色经济的基础，绿色经济和低碳产业，针对发展战略出台措施和扶持成果的转化，以及投融资人才支撑等开展研讨与交流。本版今日特刊登部分与会专家代表发言，以飨读者。

      注重节能减排研发和推广

      四川大学常务副校长 李光宪

     根据国情，发展低碳经济首先要注重重点行业和领域的节能减排研发和推广。实际上，我国很重视这方面的工作，做了一些相应的部署安排。比如电力行业，现在一度电要排放0.8公斤~0.9公斤二氧化碳，所以要实施绿色煤电计划，依靠清洁煤转化和高效利用计划，提高燃煤的利用效率。在金属材料领域，钢铁工业能耗占全国工业能耗的1/4，每生产一吨钢要排放两吨二氧化碳，所以要实现节能减排，要实现政策和技术的双管齐下。在高分子材料领域，2009年我国生产的塑料已经将近3000万~4000万吨，每吨排放二氧化碳4吨~8吨。 

     应对方式包括:一、在建筑领域中，目前城市碳排放60％实际上都来源于建筑物的维持功能，交通系统和汽车尾气实际上只占到30％左右，所以发展低碳建筑是非常重要的，包括建筑的规划设计、使用、运行全过程的低碳化。二、要进一步加强清洁能源的研发，地下能源最多供人类使用不会超过300年，石油在未来的40年~50年就会走向减产或枯竭，所以开发新能源刻不容缓。世界相关组织有一个统计，预计在本世纪上半期2040年前后就会发生一个根本性的转折，可持续的再生能源将成为主要的能源来源，而化石能源会逐渐从转折点往下走。三、要加强加快利用碳捕捉和封存技术。 

      同时还要注意以下几点:第一，制定相关的政策法规，鼓励企业开发利用低碳新技术，降低企业创新的成本。第二，以需求拉动政策提高低碳收益。第三，进一步宣传普及气候变化和低碳经济的有关知识，转变人们的观念，逐渐形成低碳的生活方式和消费行为。要建立低碳技术的创新投入体系，创立开放式低碳技术的投入机制，除了政府引导和示范外，还应该引入多元化的投资主体。第四，创新组织形式形成合力推进低碳技术发展，形成一个跨学科、跨领域低碳技术研发的科学平台。以产学研合作为主体，通过校企联手建立低碳技术联盟。同时利用国内的广阔市场引进国外的先进理念、成熟技术和资金支持，为我国低碳技术发展创造有利条件。

     核电前途光明道路艰难

     环境保护部核与辐射安全中心主任 田佳树

      中国核工业30年辐射环境质量评价表明，评价范围内居民接受的集体剂量小于同范围内居民所受天然辐射剂量的1/10000。由此可见，核能是一种环境友好的绿色清洁能源。专家认为，只要核电造价降低到1500美元/千瓦的时候，核电就能有经济竞争性。据专家分析，如果在我国核电能够达到每单位千瓦造价1万元人民币，它就有大规模的发展空间。随着引进消化吸收国产化，核电的发展具有很好的前景。 

     核电的释放方式不同。核反应堆可以人工控制、缓慢而又节奏地放出核能，而原子弹是一种不可控制的裂变反应。尽管从机理上与武器是完全不同的，但是在工程技术方面我们还是采取了三重屏障来防止放射性物质泄漏。在工程设计方面，也采取了多重保护措施，避免可能出现的社会和人身安全问题。核电站有着严密的质量保证，对选址、设计、制造和建造、调试和运行乃至设施的最终退役，每个阶段的每项具体活动都有对应的质量保证大纲。实行内部和外部检查制度，同时还有政府部门的安全监管。 

      预计到2012年，按照每年增加10台机组的规模，我国的核电机组数量将达到50台机组。目前国内是引进多国技术并存的现状。由于核电规模大、发展速度快，核电自主化和国产化程度不等，发展和监督管理依靠的法规标准示范滞后，管理幅度宽、难度大，核电多国引进、多种堆型、多种标准和多种技术，造成工艺、系统、运行和管理模式不同。核能快速发展造成短期内核工业界人才稀释和能力不足，主要原因是高素质的工程设计、工程管理人才稀释，研究和设计能力、核设备制造能力、核岛建设安装能力不足。在监管机构里同样面临困境，监管人员数量和质量不足，监管技术能力、监管经费不足。 

     我们走到了一个低碳经济、绿色能源时代，面临着积极发展的核电发展时期，但是挑战和机遇是并存的。整个核电业界以及政府监管当局，看到的是光明的前途，但是道路也很艰难。

     增强低碳转型紧迫感

     中国社会科学院城市发展与环境研究所所长 潘家华

      工业革命的时候蒸汽机的发展是技术引导的，使中国这么多手工业全部被淘汰。当年中国占世界GDP第一，但后来衰落到了清朝的没落数字。当前处于第三次工业革命，也就是信息革命，而同时伴随的还有付出的沉重环境代价。国际上现在提出低碳及碳预算，对于碳排放的需求，按照我们的预计将来可能要占全球的40％。中国的转型不是转不转的问题，而是如何加快转的问题。为什么？大家知道现在我们的经济转型、结构调整是为了经济可持续发展的需要，是为了安全的需要。我国去年机动车的拥有量已经超过了7000万辆，平均每千人50辆，美国人千人是780辆，未来要发展电动汽车，而技术还不成熟怎么办？那只能是进口。这次美国的漏油事件表明很多石油储备还不是那么容易能够被开采的，我国煤炭开采按照现在的储量也就只能用38年时间。所以并不是转不转的问题，而是怎样加快转型的问题。

      绝对的零碳是不现实也是没有必要的，也是不可能的。我们的目标是2020年单位GDP二氧化碳排放量下降40％~45％，我们为这个目标所做的一切努力就是低碳经济。 

     国内目前有搞低碳城市的，有搞生态城市的，也有搞园林城市的。现在有些地方，包括北京老城区、上海、广州，这些城市的发展已经到了发达经济体的状态了，比如北京市的东城区、西城区还在搞产业扩张，实际上对于这些发达的城区应该有比较明确的目标，应该开始考虑绝对量的减排问题了。 

     低碳城市建设应该是势在必行的，我们没有必要抗拒这个潮流，我们在低碳转型过程中一定要占据有利的地位。现在美国人也在讲，不是转不转型的问题，而是如何加快转型的问题，也提到如果美国不大力减排的话，延缓一天就会把竞争力优势让给中国一天，所以中国也应该加强这方面的紧迫感。
 
     加强培育和发展新兴产业

    国家发改委资源节约和环境保护司副司长 何炳光

    我国节能环保产业发展还处于比较低的水平，存在着创新能力不强、结构不合理、市场不规范、服务体系不健全等各方面的问题。

     建议采取以下6方面的措施:

一、重点实施重点工程，如城镇污水垃圾处理建设工程，形成节能环保产业最有效的拉动，带动节能环保产业的快速发展，通过各种措施推动。中央财政要采取有效措施加大对重点工程的支持力度。

二、完善政策体系，形成激励机制，在价格、收费、土地政策方面进一步改革。在财税政策方面要认真落实并不断完善已经出台的有关节能环保税收优惠政策，在节能政策方面要鼓励银行业加大节能环保产业支持力度，发行企业债券，支持符合条件的企业上市融资，研究有关产业发展基金的
设立问题，改善金融服务制度，创新信贷产品。

三、支持技术研发，增强自主创新能力。在节能环保领域要设立若干个国家工程研究中心和国家工程实验室，支持成套设备和先进制造技术的研究，组建一批节能环保产业的技术创新联盟，建立节能环保产业科技创新园区和示范工程，做好引进节能环保产业消化、吸收和再创新，实现跨越式发展。

四、强化法规标准和约束，形成公平竞争的市场环境。完善节能环保的相关法规，逐步提高重点产品能效标准、污染物排放标准，特别要注意的是注重新兴产业的新标准，一个新标准就可能催生一个新产业。

五、倡导消费者可持续消费、节能环保的意识。广泛开展节能环保的宣传，倡导健康、文明、节约、环保的绿色消费理念，为节能环保产业的发展奠定坚实的社会基础。

六、实施走出去战略，开拓国际市场。通过完善出口卖方信贷和买方信贷政策，既可以带动我国节能环保产品的出口，又能够树立起我国在发展绿色产业、促进可持续发展方面的良好国际形象。

     制订实施可持续的政策和措施

    环境保护部科技标准司副司长 刘志全

     中国在积极应对国际金融危机、温室气体减排问题的同时，还要应对大量的污染减排问题，因为我们目前工业污染、生活污染治理等方面的任务依然艰巨。国家为应对金融危机投资4万亿元，地方也发了债券。十大传统产业的振兴计划，现在又提出四大类、7个领域、22个小类的战略性新兴产业，国务院即将下发《关于推动战略性新兴产业的若干意见》。另外，国家要出台相关的具体扶持政策，包括投资、金融、产业布局等一些政策推动战略性新兴产业的发展，目的就是占领制高点，推动结构调整，实现经济的又好又快发展。
在可持续生产和可持续消费方面有3个内容的政策和措施:

     一、我国“十一五”国民经济发展规划提出节能减排要求。“十一五”期间我国单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％，这些约束性指标是推动我国经济发展方式向绿色转型的重要举措。2007年6月，我国出台了《国务院节能减排综合性工作方案》具体部署了相关的节能减排措施。 

     二、环境准入的门槛有所提高。现在不仅仅是提高资源消耗、污染物排放门槛，还有资源型项目的门槛，还要实行总量控制。通过强力推进节能减排，带动了环保产业的发展和整体水平的提高，现在建了2000多座污水处理厂，但是这个数量还不够。另外是脱硫的装机容量，2008年初到年底中国投资1000多亿元已建成3.63亿千瓦燃煤电厂脱硫装机容量。

    三、环境经济政策措施。环境经济政策是指按照市场经济规律的要求，运用价格、税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段，调节或影响市场主体的行为，以实现经济建设与环境保护协调发展的政策手段。与传统行政手段的“外部约束”相比，环境经济政策是一种“内在约束”力量，具有促进环境技术创新、增强市场竞争力、降低环境治理成本与行政监控成本等优点。

     发展低碳经济是有过程的

    全国人大环境与资源保护委员会调研室副主 任翟勇

    分析一下英国低碳经济的来龙去脉，最早实行3步走的战略:一、把高污染、低端的产业全部甩掉，转给发展中国家；二、发展低碳技术，潜心用了几十年发展低碳技术；、三、把低碳技术国际贸易法制化。 

     在前年G8＋5气候变化立法者论坛上，英国和一些发达国家共同签署声明，提出大家都要发展低碳经济，当时巴西第一次提出低碳经济是对发展中国家的发展壁垒。我们也认识到未来在这个贸易中作为准绳的就是碳，通过产品的碳足迹决定一个产品能不能进入国际贸易市场，或者限制进入，那时候中国生产的高碳产品是很难进入国际市场的。如果这样发展下去，那么我们的发展就会受到极大的抑制。 

     这样来看，发展低碳经济是需要重视的，但是对中国来说是有挑战的。如何发展呢？目前应该加快发展低碳技术。没有低碳技术是不可能搞低碳经济的。未来的30年是中国发展的关键30年，这30年中，如果要马上实行低碳经济、按照国际贸易准则减少高碳能源使用，那么我们的经济就会受到致命的打击，所以我们要利用现在高碳能源的清洁化促进经济发展，比如清洁煤技术。 

     大家可以注意到，在今年全国人民代表大会最后通过的政府工作报告中，中国政府没有使用发展低碳经济这样的词，因为在会上很多代表不赞成使用低碳经济这个词，因为他们在第一线，认为低碳经济会制约中国经济的发展。所以我们认为低碳经济的发展从长远看是重要的，特别是在未来30年发展过程中，我们要最大可能地发展低碳经济，但是同时也要注意这个时期最优化的发展方式。 

      发展低碳经济不是简单的与国际接轨的问题，发展低碳经济对中国来讲是有过程的。在参加世界相关论坛的时候，很多国家都在讲中国的排放第一，这给国内很多人制造了很多压力，大家在心里就认为中国应该减少二氧化碳排放，应该承担减排义务。实际上，发展低碳经济是未来必然要走的路，但是如何发展？发展的可能和发展的方式应该引起大家深刻的思考。

    关注低碳和绿色产业发展

    联合国环境规划署驻华代表 张世钢

    在中国，新能源的发展不仅带来了170亿美元的市场价值，同时还创造了大约150万人的就业岗位。仅2009年，在绿色产业发展进程中创造的绿色岗位就大约有30万个。这些成功案例希望能够在全球范围内得到推广。

     目前，中国已经成为二氧化碳排放的大国，面临的压力和挑战是十分巨大的。中国政府向国际的减排承诺，给国际社会带来了一个非常强大的刺激。中国有意愿在全球共同面对气候变化的问题上做出自己的努力，但同时我们也看到，这为中国推动绿色经济发展也带来了强大的机遇。它在政策层面上是一个刚性的要求。我们已经看到，一些地方政府未能实现这一目标时，将会被问责。企业也会推动和促进产业采用更多的节能技术，减少温室气体的排放，这对新一轮国际竞争中中国企业占领先机具有非常大的意义。 

     联合国环境规划署也与中国政府合作，在气候变化领域共同推动，我们现在与中国共同进行的气候变化框架合作项目就是其中一个很好的范例。其中联合国环境规划署同其他10个联合国机构一起与中国政府的不同部门，就应对气候变化问题展开合作。联合国环境规划署在其中负责适应性方面的研究，涉及到喜玛拉雅冰川融化给地区带来的影响，海平面上升给人口和工业密集区带来的影响，以及如何适应和应对的政策。我们期待这些政策研究也能取得成果，在今年的晚些时间会有另外的国际论坛研讨、总结这方面的收获。 

    环境规划署通过与中国的合作，深刻感受到中国对绿色经济的需求和热度，以及在中国存在的巨大市场潜力。很多省、市纷纷制定了绿色和低碳经济的发展规划，并且表达了强烈的与国际社会合作的意愿。中国支持绿色转型，希望与国际社会合作，希望在新的一轮绿色市场竞争中走在世界前列。这些也对联合国这样的机构提出了更高的要求，我们要更加关注中国低碳经济和绿色产业的发展，并且与中国加强、加深合作。
  
      以财政政策支持低碳经济发展

      财政部财政科学研究所所长 贾康
  
     我国应对金融危机实行了必要的财政扩张，在这个过程中要同时把握好结构导向，支持绿色发展、低碳经济发展的有利政策背景条件。以财政政策支持低碳经济发展包括以下内容:

第一，4万亿元政府投资纳入到了一揽子刺激经济方案，包含了低碳趋向的一些投资。

第二，在政府运用的财力中还有一部分资金是以贴息的方式支持企业的技术改造，这是使政府财力四两拨千斤的好机制。

第三，出口退税制度。在整个国民经济三驾马车中，首先在高外贸依存度方面，我们受到外部冲击以后支柱力量削弱了，所以要扩大内需，也就是扩大自己的投资和国内消费，但同时也不能放弃千方百计扩大出口。

第四，大力支持新能源产业发展。包括太阳能、风能、地热能等，前段时间财政部门明确宣布以可观资金支持“太阳谷计划”等。

第五，资源税的改革具有深远的影响。它的效率是通过资源税赋的提高，反映资源的稀缺性，使整个产业链从上游到中游到下游，形成新的经济压力，促使从开发环节开始，到制造、使用资源产品的各环节节约资源，这也是低碳发展、绿色发展在长效机制上最应该看重的。

第六，财政对于研发投入有明显倾斜支持的政策导向。几年前就已经规定了企业研发时可以对所得税进行冲抵，政府对研发也有相应的支持，十多年前就设立了小企业科技创新基金，很多项目可以获得基金的支持。

第七，从前景看，需要在财税构建平衡体制机制过程中做好碳税的控制。有必要争取在下一个5年计划时间里把碳税推出，具体的方式、技术路线还有不同的考虑。

第八，政策性金融投资需要得到持续、有效的介入。以政策性金融支持低碳发展，要具体落实到其机制的设计、创新上。
 
     绿色产业必须依靠科技突破

    科技部社会发展科技司参赞 孙成永

       绿色产业发展必须靠科技突破。新材料等基础科技的突破是推动绿色产业发展的基石，基础科技的突破是推动人类社会发展的重要内容之一。

     第一，利用高新技术改造和提升传统产业，是促进节能减排、推动经济可持续发展的关键。高新技术向传统产业的渗透和融合，能够提高资源利用效率，提高产品质量和经济效益，实现传统产业的升级和可持续发展。同时，依靠科技培育和发展战略性产业，利用重大创新技术成果发展战略性新兴产业，可以引领未来经济可持续发展的方向。 

     第二，科技部始终重视绿色科技创新及其产业化应用。国家中长期科学和技术发展规划纲要把节能减排作为重大任务之一。会同发改委等部门发布了节能减排行动实施方案，联合工业与信息化部、财政部发布了关于开展两型企业创建工作的通知，组织实施了节能减排科技创新行动。同时，加大投入力度，在节能减排和低碳技术研发方面得到了加强。 

     第三，建立产业技术创新的战略联盟，推动绿色技术创新。产业技术创新联盟是在市场经济条件下加强产学研结合，推进技术创新，构建产业技术创新链的有效组织形式。 

     第四，组织实施低碳技术示范工程，大力推动产业化发展。2009年启动的“十城万盏”和“金太阳”等节能项目，以及上海世博会上推广的三网融合和一大批新能源节能减排技术等，产生了非常好的经济效应和社会影响。 

     第五，绿色科技与金融相结合，创造绿色财富、促进绿色发展。一方面，绿色科技可以在金融市场解决资金支持的问题，金融市场所提供的风险规避与转移、价格约束、流动性供给等功能，为低碳经济的发展提供功能性保障。另一方面，金融可以通过绿色科技获取高回报的利润，科技创新为金融资本提供了优质的投资对象。绿色科技创新是新成果、新企业和新产业的摇篮，大量的高附加值也为金融资本创造了大量的投资机会。

    推进绿色经济政策法规建设
 
    工业与信息化部节能与综合利用司处长 黄建忠

    大力发展绿色经济将会有力促进发展，发展绿色经济是新一轮科技革命的要求。绿色经济是以知识经济为主导、生态经济理论为基础、发展绿色产业为重点的模式，这也是科学经济发展方式的一种内在要求。为此，我们应该立足我国工业的实际情况，推进传统产业向绿色低碳经济转型，由此推动我国工业发展方式的转型。 

     传统产业向绿色经济产业转型的途径。包括以下几个方面:一、用信息技术改造传统产业；二、加强传统产业节能降耗、清洁生产的技术改造；三、提高资源综合利用水平；四、发展利用新能源。 

     那么，如何加快推进政策法规体系建设？一、法规化。我国绿色经济的发展受制于能源结构、资金技术以及经济发展阶段等因素的影响，在发展中仍面临许多困境。但在诸多问题中，促进低碳经济发展的政策法律体系的完善是非常重要的问题。二、标准化。标准起到了用技术的语言提供满足法律规范性文件规定的技术路线、手段、方法，这是标准最大的用处，也是标准最大的意义所在。三、发展绿色信贷和碳金融。碳金融应该是一个新的金融衍生产品。四、政府采购。政府采购制度的推行，是公共消费领域的一种制度性的创新，堪称是一场革命。绿色经济既然是现在的一个方向，作为政府采购必须与此相关。五、财税政策。对节能项目的奖励，对综合利用产品的税收减免、即征即退、先征后退及进出口退税。六、市场配置资源的基础性作用。七、行政干预。在市场发挥作用发挥不到的地方，政府这只看得见的手应该伸出去。节能减排虽然现在还没有提到绿色工业的程度，但还是有它的行政要求、责任考核和行政监察的要求，以行政命令的方式推动绿色经济的发展。
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