来源：《中国高新技术产业导报》

    本报讯 （记者 孙勇） 近日获悉，由科技部创新基金管理中心牵头的《中国创业投资引导基金发展报告2011》编制工作正在进行中，拟于今年上半年发布。此前，《中国创业投资引导基金发展报告》已经连续发布两年，内容包括我国创业投资引导基金行业的发展概况、发展特点、投资管理情况、政策性效应以及全国引导基金发展活跃区域的分析与比较等，是反映我国创业投资引导基金行业发展动态的权威性年度研究报告。

    我国的创业投资引导基金是指由政府设立并按市场化方式运作的政策性基金，旨在带动社会资本进入创业投资领域，引导创业投资机构的投资方向、投资行为和投资阶段，扶持创新创业，促进科技型中小企业的发展。此外，一些由国有企业、商业机构出资，采用市场化运作的创业投资母基金也起到了类似政府引导基金的引导扶持作用。

    由科技部发展计划司、科技部创新基金管理中心、上海市浦东新区创业投资协会联合编制发布的《中国创业投资引导基金发展报告2010》显示，截至2010年年底，全国各地由政府出资设立、已经进入实质运作阶段的创业投资引导基金总数达到58只，基金总规模达到452亿元。

     2007年，为贯彻《国务院关于实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）>若干配套政策的通知》，支持科技型中小企业自主创新，财政部和科技部联合发布了《关于印发<科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法>的通知》，我国第一个国家级的政府引导基金——科技型中小企业创业投资引导基金开始投入运作。科技型中小企业创业投资引导基金的设立，是我国政府创业投资引导基金发展历程中的标志性事件。

    据了解，科技型中小企业创业投资引导基金的资金来源于中央财政型中小企业技术创新基金，明确专项用于引导创业投资机构向初创期科技型中小企业投资。创业投资引导基金的运作原则是项目选择市场化、资金使用公共化、提供服务专业化，引导方式有阶段参股、跟进投资、风险补助和投资保障。

    自2008年科技型中小企业创业投资引导基金投资试点启动以来，科技部、财政部共批准立项37个阶段参股项目，安排财政预算9.09亿元。截至目前，已完成投资33项，投资金额8.34亿元。33家已设立的阶段参股创业投资企业实收资本累计达到56.7亿元，创业投资引导基金的财政杠杆效应达到1∶5.8。首例科技型中小企业创业投资引导基金阶段参股项目已于近日成功完成股权退出及资金收入收缴。据悉，今年年内还有数个阶段参股项目将陆续实现投资退出。

    由地方政府设立的创业投资引导基金也呈现出繁荣发展态势。根据《中国创业投资引导基金发展报告2010》的统计数据，截至2010年年底，全国已设立21家省级创业投资引导基金，占全国创业投资引导基金总数的36.21%，涉及北京、上海、江苏、浙江、湖北、山西等17个省区市，已设立省级创业投资引导基金的省份占我国省级行政单位的50%，设立的创业投资引导基金总规模达到154.7亿元；已设立的地市级及以下创业投资引导基金有35家，占比58.62%，分布在16个省（直辖市）的26个城市，总规模为225.8亿元。

    《中国创业投资引导基金发展报告2010》指出，2010年我国创业投资引导基金在运作中呈现以下特点：设立逐渐走向规范化，采取多部门联合决策机制，以自我管理模式为主，以参股子基金为主要投资方式，规模逐渐扩大，引导的社会资本呈现多元化格局，经济发达地区的引导基金活跃，引导本地化色彩鲜明，聚焦科技型中小企业，国家、省、市级引导基金联动效应明显。

    同时，我国创业投资引导基金的政策性效应也日益显现。在实现财政资金的引导放大效应，扶持科技型中小企业发展，促进地方完善创业投资体系，实现财政资金的循环利用，推动国有资本实现体制机制创新，为地方政府搭建新的招商引资平台等方面起到了重要作用。