一、自动化装备是现代工业的神经中枢

    自动化装备主要指应用于电力、石化、冶金等流程工业和各种加工制造生产线的自动化控制系统和仪器仪表。随着自动化控制技术的进步，自动化控制系统在装备业中成为主设备和关键性设备。但由于自动化装备在工艺装备中所占价值量较小，其战略地位没有被深刻认识，我国在自动化装备上的投资和相关政策也长期不到位。在工业装备主要依靠引进的时代，自动化装备是附带一同引进；在工业装备加快国产化时代，自动化装备的发展也相对滞后。2006年,国务院颁布《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》，将重大工程自动化控制系统和关键精密测试仪器的国产化作为16项重大装备项目之一，这对促进自动化装备国产化意义重大。

    工业化先进国家在工业化过程中非常重视工业装备与自动化装备的协同发展，在形成强大的装备制造能力同时，都培育出了与之相匹配的先进自动化技术。先进国家工业化发展的历程证明，自动化装备已由装备制造业的附属地位升级为现代工业的神经中枢，事关经济发展和国家安全，国家必须从战略高度重视和支持自动化装备业国产化的发展。

    1、没有国产化的自动化技术和设备，工业化难以自立。现代工业的典型特征是装备大型化、复杂化、连续化、装备运行自动化、智能化。工艺参数、技术要求、操作技巧、专利等越来越多地“软化”在自动化技术和产品中，由主设备与自动化设备“硬软”紧密结合予以实施。没有高水平、高质量的自动化技术，大型化、高参数、工况复杂的现代工业重大装备将无法运行。跨国装备公司全球化战略三步曲是，先是转移生产能力，到国外建厂；再转移装备制造技术，这是一个由简单技术到重要技术的逐渐转移过程；最后，再根据情况考虑是否转移控制技术和核心装备制造技术。实际情况是，由于接受国没有成长起强大的本国装备制造企业，因此很少有国家能成功逼迫跨国公司较早地转移自动化控制技术和核心装备制造技术。跨国装备公司即使在失去制造成本和制造技术的优势之后，由于仍掌握着最核心的装备制造技术和控制技术，可一直占据着装备制造业的高端市场并保持较强的竞争优势。对技术追赶国来讲，如果装备的自动化控制系统掌握在别人手中，即使能运行大型设备，也不可能知道整个运行过程的参数，多数是盲操作，出了问题时也只能向外求援。这种受制于人的窘境如果长期得不到克服，国家的工业化不可能自立。

    2、自动化装备是推动产业和企业走高效、节能、安全之路的重要手段。工业自动化技术是现代工业核心技术的重要组成部分，工业现代化的过程既包括自动化技术本身的现代化，也包括用自动化技术去提升企业技术水平、管理水平和装备水平，应用自动化装备可从根本上提升企业和产业竞争力。同时，自动化技术的应用，也有利于推进节能减排。以炼化工业生产为例，如果采用先进的集散控制系统，平均单炉发气量至少会提高10%，煤耗可下降5%-10%。

    3、关键自动化装备关系国家安全。有关国家安全的重大项目、重要产业和国防建设都需要使用工业自动化技术和产品，以控制运行的稳定性和安全性。过多的采用进口设备，一旦国际形势有变化，如果不知道用什么技术和参数控制主设备运行，没有及时的备品备件供应，而国内又不能及时生产相应的自动化设备，就很容易使生产陷入瘫痪，威胁国家经济和军事安全。

二、我国自动化装备产业发展迅速，但整体创新能力落后

    1、中国已成为全球自动化装备产业发展最快的国家，全球主要工业自动化企业都已进入中国。从行业产销看，2005年我国自动化控制系统及仪器仪表的工业总产值为404.5亿元，同比增长28.1%，销售收入为393.4亿元，同比增长28.4%，产值和销售收入已连续5年实现增长率超过25%，其中3年在30%以上，而同期国际市场同行业年增长率仅为3%-4%。从市场需求看，由于工业化、信息化、自动化的不断推进，我国工业自动化需求日益旺盛，根据中国仪器仪表协会的预测，到“十一五”末或“十二五”初，我国工业自动化市场需求将超过1000亿元。

    目前世界主要自动化企业都已进入中国，SIMENS（西门子）、ABB、EMERSON（艾默生），FOXBORO（福克斯波罗）、HONEWELL（霍尼韦尔）、METSO（美卓）等的产品在中国大中型工业项目中被广泛采用。这些企业除了直接销售产品外，在我国都有独资或合资企业，基本上控制和垄断了我国自动化装备的中高端市场。

    经过多年发展，我国已有一批专业化的自动化装备企业，如北京国电智深公司、北京和利时公司、浙江中控公司等，他们已能生产大部分的自动化中低端产品，其产品应用在电力、化工、冶金、交通等多个领域，基本能满足国内中低端市场需求，还实现了出口，很多产品如600MW以下火电机组新增应用的自动化控制系统目前基本都是本国产品。同时国内企业已自行研发出高端产品，代表性产品如分散型控制系统（DCS）产品性能和技术水平已与国外产品接近，部分核心技术基本与国际先进水平同步，并已经应用于600MW超临界火电机组。

    2、但总体上看，我国自动化装备行业创新能力仍不足，国内大型电力、石化、冶金、核电等领域应用的自动化控制装置为国外企业垄断、核心技术受制于人的局面没有根本改变。在产品上，国外产品占据了90%以上的国内高端自动化装备市场。在技术上，国内与国际水平总体相差10-15年，国内大部分产品为国际上世纪90年代初、中期水平。国内企业在近期核心技术变化不大的产品上有一定创新能力，但缺少高端产品的创新能力；在中高端产品中部分产品有跟踪性创新能力，但缺少超越性创新能力；有一般产品市场适应性创新能力，但缺少掌握核心技术的创新能力，更缺乏前瞻性和原创性创新能力。在研发上，国内企业研发投入严重不足，很少有企业达到国外企业那样研发投入占销售收入5%-10%的水平，特别是核心技术的研发力度较低，国内没有一家企业有接近国外同行业中等类型企业研发中心的水平。

    3、由于自动化技术升级快，跨国公司进一步打压，国内自动化装备企业面临严峻挑战。一方面，控制技术、通信技术、计算技术的快速发展使工业控制系统具备了适应超大规模、快速响应、运行安全等各种复杂工况所需要的功能，并以软硬件结合的方式向控制优化、管理优化、工程集成方向发展。这使得正处于技术追赶期的国内企业必须以更快的速度实现技术升级和成果转化，否则，在新一轮的产业升级中又将被甩在后面。另一方面，跨国自动化装备企业不断调整在华策略：他们利用自身强大的技术、产品和资金优势，加上先进的市场策略，对本土自动化装备企业进行强有力打压；同时，为弥补自身在成本、服务上的劣势，跨国公司又加快本土化进程，其在华的独资、合资企业在制造成本、产品服务等方面已不逊国内企业；再次，他们通过并购国内行业排头兵企业以达到直接消灭竞争对手、整合国内行业优质资源、扩大本企业市场占有率等多种目的。目前国内已有多家自动化装备企业包括一些行业排头兵企业为国外公司收购，现在还没有被并购的很多自动化装备企业如国电智深、北京和利时等都是外资争相并购的重点，很多国外公司为此开出非常优厚的条件，由外资主导来重组中国自动化装备行业的趋势已渐成形，产业风险突显，危机四伏。

三、我国自动化装备企业在创新中遭遇市场准入难题

    我国自动化装备要赶超先进国家，有力支撑装备制造业和工业化发展，必须依靠自主创新。自动化装备要与主装备紧密耦合、互动发展的特点使其技术创新又必须通过大量的应用实践才能实现。由于存在政策缺陷，我国自动化装备企业在技术追赶的关键时期，却很难得到市场应用的机会，他们的创新成果由于不能在本国率先应用，一些企业被迫先到国外实现销售，然后再打回国内市场，如北京和利时公司研制成功的核电站自动化监控系统开始时总得不到本国市场的信任，后来是先在巴基斯坦取得首个应用业绩后，才拿到国内订单；一些在国外工程中已经成功应用的产品目前仍未能进入国内工程项目；一些企业虽然与国外企业相比还有一定差距，但却处于技术突破的临界点，只要给它一个工程实践的机会，它就有可能在这个点上实现技术跨越，但争取这样的机会对中国自动化装备企业来讲，非常困难。多数自动化装备企业反映：市场进入的困难大于研发，落实试点应用耗费的时间精力超过技术攻关。

    1、技术关键但价值比重低的自动化装备产业，在装备进口导向阶段被边缘化，在鼓励装备国产化政策体制下也难有市场空间。自动化技术的重要性在于其对设备的安全、可靠、经济运行起着至关重要的作用，容不得出丝毫问题，否则后果非常严重。任何应用方对自动化装备的选型都极为慎重，都要求将自身承担的风险降至最小。但自动化装备的价值比重低，对一整套装备来讲，控制系统所占的价值比例并不大，一般而论，全部测控设备在一套石化装备投资中所占的比例不到15%，在电站中不到5%，在冶金设备中不到2%，而且这个比例如果再分解到几十个、几百个仪器、仪表和自动化设备中，每一项所占的比例就更小。在国内装备制造业处在发展初期，特别是自动化装备还整体落后的情况下，加上花钱不多，国内在引进设备的同时，一般必然要同时全套引进自动化装备。在即使是主设备已实现国产化的情况下，由于价值比重不高，应用方也更倾向于引进国外的自动化装备。

    我们推行多年、涉及领域也逐步扩展的国产化政策，在推动自动化装备自主创新方面也基本失效。我国目前对重大项目的国产化要求是按“价值法”，即以价值数量大小为基础，如在一个项目中，国产设备的投资额达到75%就合乎国产化要求等。而对重大项目来讲，自动化设备占整个项目的比例非常小，按照“价值法”对国产化进行考核，应用方没有动力在实现自动化装备国产化上下功夫。这样做的结果是表面上我们看到很多重大工程在国产化上纷纷达到或超过要求，但在关键技术和设备上仍然主要依靠引进，本土的关键性技术服务商和设备供应商在“国产化”中却被边缘化。

    2、国内自动化装备企业受到不公正的市场待遇。一是首台首套难以进入市场。自动化装备产品的特殊性使得有良好业绩经验、技术成熟的产品让购买者更放心，购买者为规避风险，在采购中往往对供应商提出要有相应的业绩与经验要求，而不愿采购缺乏业绩和经验的国内首台首套产品。我国很多行业的自主创新都存在这样一个悖论，一方面要通过大量首台首套达到创新的目的，另一方面国内市场对本国的首台首套产品又不信任，从而使得大量的创新恰恰就卡在首台首套规则上，企业研发和生产出来产品因为拿不到第一个订单，突破不了首台首套规则的怪圈，多数胎死母腹之中。而相反对国外设备的首台首套大开绿灯，以至许多国外厂商以中国项目进行试验。在国外公司利用中国项目取得的首台套业绩后，国内一些用户反而以国产产品没有业绩为理由把国产产品拒之门外，大量重复引进，不得不令国人痛心疾首。北京国电智深公司研制出应用在600MW超临界机组的自动化控制系统用了不到2年时间，而该产品获得市场首次应用却用了至少3年时间。对自动化装备来讲，新产品得不到应用的机会，不但企业经营会陷入困境，更重要的是，企业将失去依据应用要求而不断调整、完善、提升的机会，企业在创新后将再次落后。二是在招投标中屡遭排挤。即便有业绩和经验的国内产品进入或扩大市场也非常困难。国内一些工程项目在招标中明确规定不采用国内自动化装备，根本不给国内企业投标的机会；或者利用各种手段阻止国内有竞争力的企业参与投标，或者在招标时制定各种不合理的标准和门槛，目的就是“准确地”将本国潜在的竞争对手排除在外，从而“顺利地”让国外产品中标。三是同质不同价。在技术和性能相同或相近的情况下，国内装备产品的价格往往被压得很低，很多采购方在招标中往往不是根据产品的技术和性能条件或在市场上的应用效果来确定价格，而总是理所当然地认为只要是国内产品就必须低价，国外产品哪怕并不先进也可以卖高价钱。同种产品，质量一样、性能一样，价格却因本国一些采购方这种崇洋情节而相差悬殊，致使本已处于市场弱势的本国企业盈利能力受到严重削弱，也很难支撑持续的研发投入，一些本来有一定创新能力的企业又回到只做简单的产品设计、为国外企业代工的生产经营模式。

    3、政府没有为本国自动化装备企业提供足够的市场机会。在技术追赶和新产品得不到本国市场信任的情况下，政府对创新产品的首购或推广起着至关重要、在一些行业如装备制造业甚至是无可替代的作用。它可以引导社会对创新产品的需求，增强社会对创新产品的信任感，缩短创新产品进入市场的时间。在我国现行体制下，由于国家发展政策与科技创新相脱节，负责发展的部门和企业往往缺乏推进创新的内在动力，在多数情况下，他们追求的是项目进度和一次成功，对本国企业的技术能力缺乏信心，宁可花高出几倍的价格去购买国外技术和产品，也不愿给本国企业提供工程实践的机会。他们可以宽容对待国外技术和产品出现的重大事故，但对本国技术和产品哪怕稍有问题就将之打入冷宫；他们可以用各种有效手段和冠冕堂皇的理由封杀本国技术和产品，却毫不吝惜国家和本国企业在这方面巨大的投入和可能为此承担的损失。

    4、自动化装备企业陷入“风险怪圈”。在自动化装备行业，采购方不愿采购本国创新产品的一个重要原因是怕担风险，包括设备和生产损失等经营性风险以及诸如一旦出问题会受到多方责难和怀疑等社会性风险。而强迫采购方过多地承担创新的风险也是不公平的，同时自动化装备企业普遍由于规模小、经验少，也没有能力为应用方分担过多的风险。这就是创新中“风险怪圈”。发达国家通过建立有政府和社会共同参与的创新风险分担机制，如政府首购和采购机制、创新产品风险担保机制、创新产品商业保险机制、融资租赁机制等，帮助采购方分担风险，有效地解决了创新的“风险怪圈”。我国基本上还没有建立多层次的创新风险分担机制。创新产品的政府首购制度还在探索中，政府采购也更多是在办公用品领域，重大工程中的政府采购还不多，政府为使用创新产品者提供担保的机制也没有建立，商业保险公司也缺乏分散创新风险的险种，国外在重大装备和产品销售中经常使用的融资租赁在国内也没有发展起来。创新风险不能合理分散，采购方拒绝采购本国产品也是情理之中。

四、以国电智深为代表的行业排头兵企业在自动化技术研发和市场应用上取得重大突破，在创新上积累了初步经验

    北京国电智深公司是国内专门从事自动化控制技术研发与设备生产的企业，公司前身是中国电力科学研究院电厂自动化研究所和国电龙源电力工程有限公司，公司主要产品是应用于火电机组上的自动化控制系统。截止2006年底，公司有资产2.67亿元，年销售收入2.51亿元，有员工370人，其中技术人员300人。经过40多年的技术积累和重点攻关，国电智深公司已掌握了具有自主知识产权的大型火电机组自动化控制系统的核心技术，其生产的DCS控制系统在国内600MW超临界机组得到成功应用。国电智深产品在高端市场上的突破，打破了国外进口自动化控制系统在大型火电机组市场上的长期垄断局面，并迫使进口产品大幅降低价格，这对推动电力行业健康发展和工业自动化行业自主创新起了非常重要的作用。

    北京国电智深公司40年磨一剑，在自身创新和推动行业自主创新方面积累了初步经验。

    1、自主创新是企业在产业和市场中树立地位、保持领先的根本出路。国内自动化装备企业在近年的发展中形成三种不同的道路，也出现了三种不同的结果。（1）代工服务模式。在外资刚刚进入中国、本国自动化装备产业也刚刚起步的时候，国外产品要进入中国急需市场网络和本土售后服务机构支持，而国内一些科研机构或厂家短期内不能生产出市场所需的产品或生产出来也难以卖出去，于是放弃或削弱自主研发而选择为国外产品做代理、分销或提供售后服务支持，这样做收入相对稳定，在初期收入甚至还很高，风险又小，且操作简单。这种代工服务模式在初期成为我国自动化装备科研机构或企业的主流发展模式。经过几年时间，当国内从事代工服务的科研机构和企业逐步放弃或弱化技术能力时，外资在中国市场也逐步建立了能为自己控制的市场网络和相应的服务能力，他们向已经出现技术能力退化的国内代工服务商提出更苛刻要求，国内代工服务机构的利润大幅减少，进一步失去生产经营自主性。其中少数企业被迫转型，寻求更独立发展的空间，但多数企业除了继续从事利润日益减少的代工服务外，已没有多少能力和动力实现转型和技术升级。（2）外资化模式。我国自动化装备行业近年来的并购重组基本是由外资主导进行的。外资为加快进入中国或整合利用我国自动化装备行业的重要资源或干脆以更直接的方式消灭中国本土的竞争对手，加大了对国内自动化装备企业的并购力度，尤其是对行业排头兵企业的并购是其并购战略的重点。国内一些已有一定技术基础和市场地位的自动化装备企业已经被外资并购。在产业发展初期，本国企业迫于生存或自身进一步发展的需要，与外资合资或让外资控股，是一种比较现实的选择，但被收购后原企业的品牌和技术资源多数会被重组。从整个产业持续发展的角度看，如果本国的行业排头兵企业纷纷被外资收编，这个产业就会很危险。（3）自主创新模式。国电智深公司在初期也是与国外公司合作，先是为美国西屋公司提供咨询和技术服务，后与西屋公司成立“中国电科院—美国西屋工程服务中心”，但是在与国外合作过程中，始终没有放弃自主创新的努力，他们一直保留并控制着技术能力，在合作中体现自主，在引进中注重消化、吸收再创新。公司在研制成功300MW机组控制系统的基础上，又先后研制出600MW亚临界、超临界机组自动化控制系统，目前正在研发1000MW超超临界机组自动化控制系统。国电智深公司自主创新之路走通的根本原因是，拥有对技术有执著追求、有前瞻性眼光和熟悉技术与企业经营的管理团队。在攻克技术和市场难关的关键时刻，他们没有轻言放弃，有技术背景的决策层起了关键作用。通过自主创新他们由弱变强，已成为国

    2、政府和用户在初期的支持是国电智深创新产品打开市场的关键。拥有一个敢于承担使用风险并为之在本系统内大力推广的大用户是国电智深大型火电机组自动化控制系统能在国内率先打开局面的一个重要原因，这也是国电智深公司相对行业内其他企业的一个明显优势。作为应用方同时也是大股东的国电集团为支持国电智深公司进行自主创新，在坚持公平招标的前提下，率先、大胆采用国电智深生产的DCS产品（国电河北龙山电厂2×600MW亚临界机组）、国内首台超临界机组主厂房和辅助车间一体化项目（国电大连庄河电厂2×600MW超临界机组），在这些项目的带动下，国电集团康平电厂2×600MW机组超临界机组、国电聊城电厂2×600MW超临界机组、国电蚌埠电厂2×600MW超临界机组、国电民权电厂2×600MW超临界机组电厂辅助车间一体化也采用了国电智深的产品，进而使具有自主知识产权的国电智深EDPF-NT自动化控制系统在国电集团新增大型机组得到推广应用。在国家发改委的支持下，国电集团已经部署在十一五期间实现1000MW火电机组自动化控制系统的示范工程，大型超超临界机组自动化控制系统国产化计划有望比国家计划提前五年实现。如果在其它行业有更多的像国电集团这样敢于吃螃蟹的企业，自主创新的市场问题将迎刃而解。

    政府在国电智深大型自动化控制系统的推广应用中也起了一定作用。一是通过政府对国电智深产品的认可增强其社会信任度。政府在企业自主创新中不能替代市场，但它可以通过鉴定、认证、组织推广等方式帮助本国创新产品得到用户的信任和认可。如国电智深获得国家发改委“超临界火力发电机组综合自动化产业化”项目和“分散控制系统本地化”项目，特别是大连庄河电厂自动化控制系统国产化项目被国家发改委率先列入“国家技术进步示范工程”，这个得到国家认可的工程对国电智深在推广新产品时作用很大。二是政府利用项目批准、政府采购、领导人倡导等资源支持本国创新产品的应用。至少在中国，如果一个企业或创新产品得到了政府部门和领导人的认可，包括参观、访问、领导批示、题词，或者政府部门在批准项目时明确提出应用国产化设备的要求等，对本国创新产品进入市场会有很大推动作用。如何发挥政府的作用，既需要政府能主动想企业所想，帮助企业解决问题；更需要企业自己去积极争取。而后者在现有政府管理体制下对企业来讲是更现实、更有效的选择。

    3、长期技术积累和重点攻关是掌握核心技术的前提。自动化装备的核心技术是买不来的，必须依靠自主创新。要进行自主创新，必须要有长期的技术积累。耐不住寂寞、诱惑而急于求成，只贪图抄近路、走捷径的做法很难取得重大突破。国电智深公司从60年代开始从事火电厂计算机监控的研究项目，到研发出国内首套具有自主知识产权的大型火电机组自动化控制系统，用了40年时间。在这个过程中，他们先后开发出7代共11种主流产品，能面向电厂提供一整套解决方案。他们走了一条循序渐进的技术和产品路线，在开始阶段先从小型设备做起，逐步取得市场认可并保证公司能维持正常经营，同时不断积累技术能力，然后再逐步升级、上台阶，进而实现重大突破。与国电智深公司不同的是，一些企业从一开始时就做大型设备，但由于这类新产品不容易为市场所接受，造成销售困难，公司因此出现经营危机。

    4、技术创新必须与市场应用相结合。离开市场应用，创新将成为无源之水。国电智深公司在20多年时间内先后推广应用了800多台套（其中自主化产品500多台套）火电厂自动化控制系统产品和工程服务，涉及1亿千瓦的火电装机容量，占全国火电装机容量的21%。800多台套业绩中，涉及超超临界、超临界机组等50MW—1000MW各种容量机组，大型流化床锅炉、垃圾焚烧炉、生物质锅炉等各种类型锅炉，大型供热机组、联合循环机组等各种类型机组，数据采集、调节控制、电气控制、汽机电液控制、输煤控制、化学水处理控制等各种控制功能、仿真技术以及自动化成套解决方案等。大量的工业应用为国电智深公司培育出了一批技术专家，公司在与外资合作中掌握了应用，在应用中培育和提升了自己的技术能力，并逐步掌握了核心技术。

五、从市场侧支持本国自动化装备企业自主创新的政策建议

    由于以前技术落后，在技术追赶的过程中，本国创新产品在初期往往很难得到市场信任，改变技术能力的过程和改变市场对本国技术认识的过程不可能同步，二者之间存在一定时间差。我们不能违背创新规律试图消灭这个时间差，而应通过政策创新尽力缩短这个时间差，使本国创新成果尽早被本国市场接受。

    1、进一步加强和完善试点、示范推广工作。一般性产品的创新和推广可通过市场解决，但关键自动化装备必须通过落实重大项目的应用试点、示范，并抓紧机会进行大面积推广，才能真正迅速见效、达到创新目标。目前我国高端的自动化装备只是在特定条件下实现了局部的市场突破，距大面积市场应用还很远。如果不抓住时机推广、提升，已经实现的技术和市场突破很可能昙花一现。在这方面我们在很多行业都有过深刻教训。因此，一方面，要继续扩大创新产品应用的示范、试点范围，在电力、石化、冶金等行业分别增选若干试点项目，为国内自动化装备创新成果提供扩大影响、拓展业务领域的机会。另一方面，要加大对示范项目的支持力度，如考虑优先审批示范项目的后续工程，对示范项目投资实施贷款和国债支持，为示范项目提供政府担保等。

    2、调整按价值法确定国产化比例的政策。应逐步采用按核心技术和核心部件的方法确定国产化范围，对国家重点工程和重大装备的国产化应将自动化装备的国产化分列，并单独考核。

    3、建立政府为主、社会共同参与的创新风险分散机制。政府在创新中处于特殊地位，在一些重要领域政府如果不主动承担某些技术创新的风险，就可能遭遇受制于人的更大风险，国家安全就没有保证。自动化装备产业对国家有战略意义，政府应为关键性自动化新产品分担市场风险，主要措施应包括财政补贴、政府担保和政府订货，特别是应强化政府首购机制。要建立让社会共同分担创新风险的机制，包括商业保险机制、融资租赁机制等。

    4、消除限制本国创新产品的政策。下决心纠正在招投标领域排挤本国产品的做法；调整限制本国企业创新产品的税收、收费、准入等政策；切实支持首台首套产品；加快政府自身改革，提高办事效率。

    5、推动建立产业联盟机制解决自动化装备企业创新的市场难题。产业联盟是市场条件下实现联合创新的重要组织形式，它可以整合产业内上下游相关企业，形成强大市场力量，促进新技术的产业化和商业化，对解决由于产业链不配套而造成的产业链上下游之间市场接口不畅有重要作用。我国目前在电子、通讯等行业已建立了若干规模不等的产业联盟。应探索在自动化装备上下游产业链上建立产业联盟机制的可行性和必要性，包括建立上下游企业合作联盟机制、技术标准联盟机制、研发合作联盟机制、市场合作联盟机制等，并争取成为国家支持产业联盟的率先试点产业。

    6、积极推动产业重组与整合。装备产业的上下游企业间应加快重组与整合，打造关键业务一体化的大型装备企业。推进自动化装备企业间的重组与整合，改变产业散、小、恶性竞争的现状，进一步提高产业集中度。深化自动化装备企业自身改革，建立确保公司可持续发展的产权机制和管理机制。