作者：《中国经济导报》记者 海 霞

??美国作者萨拉·邦焦尔尼在其新书《离开中国制造的一年：一个美国家庭的生活历险》中，用生花的妙笔写下了一家人的动人趣事，也为中国给世界消费者带来的巨大收益、在全球经济中日益重要的地位留下了一幅清晰的图画。作者萨拉生动地向我们展示了她曾不得不让儿子穿６８美元的“意大利”鞋；也曾为应该选择人道的“中国制造”的捕鼠器还是非人道的“美国制造”的捕鼠器而挣扎。显然，萨拉的经历证明了这样一点：在日常消费品的选择上，价廉物美是所有人的选择。

??目前，我国制造业有１７２类产品的产量居世界第一位，我国较完整的产业体系开始在东亚产业分工中起到重要作用，成为全球产业链条重要组成部分。但是，自去年伊始，“中国制造”已经感觉到了越来越大的压力：能源原材料涨价、相关政策调整、人民币汇率升值以及产品质量、知识产权争端、新的劳动合同法的实施以及品牌缺失，所有矛头都集中到了我们曾经引以自豪的“世界工厂”。

??本报记者近日专访了商务部政策研究室副主任王子先，就开放条件下如何提高我国产业竞争力、实现中国制造的顺利转型等相关问题同他进行了对话。

??记者：作为制造大国和出口大国，尽管我国制成品出口占世界的份额在逐年提高，但加工贸易一直是中国企业出口的主要形式。曾经有报道说，一把在加州商场售价７美元的玩具剑，在义乌为其加工的企业每件产品只赚１分钱，但是贴牌之后经销商可以赚５美元。您认为中国制造怎样才能改变在贸易链中受制于人的末端地位？

??王子先：我们首先应当看到，中国正日益成为世界各大洲的重要贸易伙伴。根据商务部目前掌握的有关经济体２００６年海关统计和ＷＴＯ秘书处提供的２００５年统计，与中国进出口贸易额为其对外贸易第一位（第一大贸易伙伴）的有５个经济体，前三位的有２８个，排在前六位的有６４个。中国在亚洲对外贸易中排名第一位，在欧盟对外贸易中上升至第二位，在非洲、独联体、欧洲地区对外贸易中均排名第三位，在北美和拉美地区对外贸易中排名第四，在中东地区对外贸易中排名第六位。更为重要的是，我国在世界各国贸易排名的上升将为推动我国对外政治外交关系和构建和谐世界提供重要支撑。

??中国制造走开放式发展道路，取得了巨大成功，不仅规模迅速扩大，而且产业多样化程度居世界前列，质量效益和结构也不断改善。这些年我国制成品出口世界的份额提高非常显著，１９８０年我国制成品出口占世界市场的０．８％，１９９０年占１．９％，２０００年提高到４．７％，而２００６年则进一步提高到１０．８％，已经超过美国的１０％，在欧盟２５国之后居世界第二位，如果按单个国别计算，我国已经是世界最大制成品出口国。

??通过大力发展加工贸易，是我国开放式工业化道路的捷径。首先，加工贸易带动了轻纺消费品产业的升级。其次，加工贸易提高了技术开发能力，促进了技术进步。从事加工贸易的外资企业，技术水平普遍高于国内原有水平。加工贸易企业技术研发能力指标，高于全国大中型企业的平均水平。加工贸易的技术与管理“外溢效应”促进了相关企业的技术进步与产业升级。最后，加工贸易创造的大量顺差为进口先进设备提供了条件，消除了我国的外汇瓶颈，有利于促进国家的工业化进程。

??随着我国商务成本的不断上升，我国制造业将来的竞争优势将更多体现在软服务和智力优势方面。２００８年３月４日，上海美国商会和博思艾伦咨询公司共同发布《中国制造业竞争力研究２００７～２００８》年度报告表明，外资公司正面临着每年７％～１０％的成本上升，中国一直以来作为纯粹低成本及出口导向型生产基地的重要性将逐渐减小。７０％的受访公司认为竞争力下滑的主要原因是人民币升值，５２％的公司指向工资成本上升。博思艾伦大中华区副总裁何德高表示，首先选择撤离的公司集中在劳动力密集型企业，例如纺织业、制鞋业等。但８３％的受访制造商选择继续其在中国的运营，绝大部分是因为中国庞大的市场，在市场潜力和基础设施这些方面，越南和印度等备选国家仍落后于中国。

??记者：目前我国在国际分工中总体仍处于低端位置。您怎样看待我国产业发展中存在的主要问题与不足？

??王子先：应当承认我国在全球产业链中的位置是制造大国但不是制造强国。在发展中国家有较强竞争力，但与发达国家比仍有巨大差距；对外资依赖程度较高，自主发展能力不足。在全球价值链中的地位，由于研发和市场营销等高端环节在很大程度上为发达国家跨国公司所支配，中国制造处于微笑曲线的低端。在全球创新链中地位相当弱小，是影响我国国际分工位置的最薄弱的环节。我国经济规模的快速发展过程，同时也是产业结构不断转变的过程。但总体上，应该看到经济增长本身的质量和效益还不高，加快经济增长方式转变仍然任重而道远。当前，经济增长方式粗放型特点依然明显，从对外角度看，具体表现在以下方面：第一，产业规模与效益未实现同步增长。第二，各类出口企业价格竞争力强，非价格竞争力差。第三，货物贸易与服务贸易发展不协调。第四，部分出口产品市场集中度过高，容易引发贸易摩擦。第五，对外资的依赖度相对较高。第六，高投资、低消费导致很多产业产能过剩、对出口依存度不断上升。

??此外，粗放型经济贸易增长方式也给我国资源环境带来了直接压力，过于依赖劳动力廉价优势也不利于提高劳动者技能和人力资源的培育。

??记者：您认为我国现有产业模式的症结在哪里？

??王子先：经济增长方式存在上述问题的原因是多方面的，但归根结底是与我国经济发展所处阶段和现代化水平相关联的，是粗放型经济增长方式的结果。其突出的症结是我国产业分工很不发达、企业核心竞争力缺乏，并伴生以下问题：第一，出口产业、产品结构雷同化，引发过度竞争；第二，出口企业市场营销能力薄弱，过度依赖中间商；第三，出口生产企业缺乏核心技术和自主品牌；第四，生产性服务业不发达，使我国在国际产业链和价值链中处于被动不利地位。

??为什么说我们是“制造大国”，远不是“制造强国”，与国际先进水平比较就知道差距所在：高耗能、高污染产业的过度发展，加剧了产业结构的恶化，并造成能源资源的大量浪费。劳动力低廉仍然是我国最大的比较优势，产业长期发展的动力不足。中国制造仍然处于低成本、低价格的层面竞争，缺乏创新技术和自主品牌。我们必须有清醒的认识，过于依赖劳动力廉价优势也不利于提高劳动者技能和人力资源的培育，不利于我国产业结构的进一步升级和向服务经济的转型，同时还不利于我们更好地缓解高投资、高储蓄、高出口和低消费的结构性失衡。
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??此外，从全国各地各行业的工业布局和定位，包括高科技与制造业的之间关系、制造业的品牌和附加值等看，也充分说明中国的制造业还处在一个加工和低附加值阶段，未能涉及高利润的服务领域，要么交纳高额的专利费用，成为单纯的加工制造的工厂，要么就会受到专利的限制而遭到查扣和封杀。中国企业如何由“制造”走向“创造”、由“组装”走向“研发”成为迫在眉睫的问题。
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??记者：毋庸置疑，提升我国的产业竞争力迫在眉睫。您认为全球化条件下提升我国产业竞争力的对策和选择有哪些？
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??王子先：可以从长期路径与短期模式入手。先说中国制造转型的长期路径与模式。必须围绕核心竞争力战略，完善产业技术政策，转变经济发展方式和贸易发展方式，提高开放条件下的创新能力，创新企业经营管理模式，适应经济全球化潮流，创造我国参与国际竞争与合作的新优势。一是适应经济全球化新趋势，大力推动我国产业分工模式的调整，推动各类出口企业从“大而全”、“小而全”转向“专而精”的发展轨道。二是进一步完善我国产业、技术创新和财税、金融政策，大力支持各类出口企业培育基于创新基础上的核心竞争力，走差异化竞争之路。三是加强知识产权战略，增强各类出口企业自主知识产权意识和能力。四是大力推动生产性服务业的加快发展和升级，打造一大批中高端专业化生产性服务供应商，提高我国在国际产业链和价值链中的地位。五是支持各类出口企业提高市场营销能力，建立国际营销网络。六是提高工业设计和品牌建设能力，支持有实力企业培育出口自主品牌。
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??“世界工厂”应是中国创造的新起点?不是终点，也不可能是终点。有一种说法，知识产权制度的核心就在于“为天才之火添加利益的燃料”。我们需要的正是通过研发创新为中国人的天才之火添加利益的燃料。这种从中国制造转型的具体路径来看，实现“中国创造”，必须循序渐进地改变以简单加工组装为主的发展模式，由“Ｚ型链”走向“Ｌ型链”，进而形成“Ｃ型链”。
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??但是，我们也要充分认识到：中国制造的顺利转型是一个长期过程，必须按照产业化客观规律办事，不能急于求成。对于近期中国制造正在遭遇的内外部多重压力必须引起高度重视，必须尽快研究制定保证中国制造顺利转型的短期对策。对于各级政府来说，近期重点任务是应该努力帮助企业渡过难关，采取有效政策措施缓解企业遭到的各方面压力，减轻调整的阵痛，迎来更美好的前景。首先，在推动产业结构升级的同时，外贸政策应保持稳定，放缓人民币升值步伐，优化出口环境，稳定出口增长。要按照产业发展规律来促进产业梯度转移，要针对不同的加工贸易类型进行区别对待。同时产业升级要循序渐进，不能拔苗助长；产业与贸易、金融政策相结合。还要加大支持中小企业，开拓新市场、开发新产品。作为一个产业高度多元化的大国，我们不能忽视劳动密集型产业，这涉及到就业和民生，同时中西部也还有很大空间。
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??对于企业来说，一方面要加强企业的设备更新换代，改进生产技术，加强人才培训，提高工人生产水平和生产效率。另一方面具备条件的企业要考虑业务转型，加强自主研发。有条件的企业要逐步转向开发自有品牌，与国外供应商合作共同开发产品，不再简单地做ＯＥＭ；也可以转型做内销，努力开拓国内市场；将生产基地转移至中西部地区，以降低生产成本，享受政策优惠。
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??记者：与国际一般趋势相比，我国生产性服务存在明显的不足，在国民经济和整个服务业中的份额仍相对较低，占国民总产出的比重不及发达国家的一半，您认为解决这一问题应当从哪些方面入手？
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??王子先：加快生产性服务业发展与升级也是不能忽视的重要方面。要正确认识当前世界上制造业与服务业相互融合的新态势。“中国制造”的升级发展，必须要把握产业演变特征，重视制造业与服务业融合趋势，促进服务业向制造业渗透，企业要建设信息管理系统，以形成相对稳定的组织和功能结构。
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??这种发展与升级的路径有三个方面：必须坚持走新型工业化道路，把发展生产性服务业放在与制造业同等甚至优先位置，以生产性服务业的升级和创新带动工业化和整体产业结构的优化；将一批有条件的沿海中心城市办成生产性服务的聚集区；我国制造业产业结构的升级是在抓住国际产业转移机遇，主动扩大开放、引进外资和参与国际经济合作中完成的。生产性服务业要加快发展和升级，也必须坚持扩大开放、引进外资，积极参与服务业全球化进程，走开放型经济之路，以开放促改革、促创新、促发展。
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??加快发展生产性服务对策重点是打破垄断，放宽市场准入，建立公开、公平、规范的行业准入制度，增进竞争；调整财税、土地、价格等政策，重点支持生产性服务业关键领域、薄弱环节、新兴产业和新型业态的发展；加快现代信息技术成果的应用，推动生产性服务业率先向知识、技术密集型产业升级。
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??必须坚持开放式发展道路，加快中国制造国际化步伐，充分利用国际市场资源，大力实施“走出去”战略，中国产品不仅满足本国需求，也为全世界服务，因而应积极利用全球资源支撑“中国制造”的发展。顺应全球经济向服务转型的新趋势，实施制造业与服务业协同发展的战略。

( 摘自 中国经济导报 )